Дело № ДЕЛО № 2-49/2014-М ~ М-28/2014-М

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 марта 2014 года с. Большеустьикинское Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием помощника прокурора Мечетлинского района РБ Аскарова Р.Т., при секретаре Гарифуллиной Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в интересах Файзуллиной <данные изъяты> к администрации МР <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с вышеуказанным иском в суд по следующим основаниям. Прокуратурой Мечетлинского района РБ по обращению Файзулиной Л.Ф. проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, в части реализации права на получение жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, чтоФайзулина ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа - детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Файзулина Л.Ф. находилась под опекой на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ . Отца у Файзулиной Л.Ф. нет. Мать - Файзулина ФИО9 лишена родительских прав в отношении своей дочери решением <данные изъяты> городского суда 29.01.1996. В 2012 году Файзулина Л.Ф. окончила ГБОУ среднего профессионального образования <данные изъяты> . По окончании учебного заведения Файзулина Л.Ф. получила диплом о среднем профессиональном образовании № . Согласно справке Мечетлинского территориального участка Дуванского межрайонного филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Файзулина Л.Ф. на территории <адрес> собственником объектов недвижимости не является. Кроме того, Файззулиной Л.Ф. 19.01.2009 исполнилось 18 лет и на основании ст. ст. 21, 31, 32 ГК РФ опека (попечительство) над ней прекращена. Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам, где Файзулина Л.Ф. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в администрации муниципального района. Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан. Решением Совета муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, установления общего совокупного дохода приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения действующих на территории МР <адрес> РБ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма не менее 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Определением Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 250-О-П «По жалобе муниципального образования - городского округа «Город Чита» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено что абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (в ред. Закона РБ от 31.10.2011 N 451-з) к государственным полномочиям Республики Башкортостан, передаваемые органам местного самоуправления, отнесены полномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Согласно ст. 2 Закона РБ от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан. В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 15-Впр11-6 установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы. Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения. Установлено, что Файзулиной Л.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р., не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания обучения в ГБОУ среднего профессионального образования <данные изъяты> по настоящее время администрацией муниципального района <адрес> РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение. Тем самым нарушены жилищные права Файзулиной Л.Ф., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Файзулина Л.Ф. не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защитить свои законные права. В связи с отсутствием денежных средств она не может обратиться за квалифицированной юридической помощью и воспользоваться указанными услугами, в связи с чем прокурор обратился в интересах Файзуллиной Л.Ф. в соответствии со ст. 45 ГПК РФ. В своем иске прокурор Мечетлинского района РБ просит обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ на основании ст. 8 Закона РБ от 27.10.1998 № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставить Файзулиной ФИО10 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории <адрес> Республики Башкортостан по месту жительства, согласно нормы предоставления жилого помещения, установленной Решением Совета муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, установления общего совокупного дохода приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения действующих на территории МР <адрес> РБ» площадью не менее 14 кв. м. В судебном заседании помощник прокурора Аскаров Р.Т. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по указанным в иске основаниям. Заинтересованное лицо Файзуллина Л.Ф. исковые требования прокурора Мечетлинского района РБ просила удовлетворить. Ответчик - администрация муниципального района <адрес> РБ в письменном отзыве исковые требования прокурора Мечетлинского района РБ признают в полном объеме, последствия признания иска разъяснены, понятны, просят рассмотреть дело без участия их представителя. Представитель органа опеки и попечительства <адрес> района РБ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Проверив материалы дела, суд приходит к убеждению, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а значит, может быть принято судом. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ на основании ст. 8 Закона РБ от 27.10.1998 № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставить Файзулиной ФИО11 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории <адрес> Республики Башкортостан по месту жительства, согласно нормы предоставления жилого помещения, установленной Решением Совета муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, установления общего совокупного дохода приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения действующих на территории МР <адрес> РБ» площадью не менее 14 кв. м. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца. Судья: А.А. Гиниятова