Дело № ДЕЛО № 2-77/2014 ~ М-74/2014

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 апреля 2014 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р., при секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пьячева ФИО5 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Белокатайского района ( далее по тексту и Центр занятости) о признании в качестве безработного и выплате пособия по безработице, установил: Пьячев в своем исковом заявлении в суд просит ответчика признать его в качестве безработного с 02 декабря 2013 года и выплатить пособие по безработице с 02 декабря 2013 года по 26 февраля 2014 года (день подачи иска в суд). Иск мотивирован тем, что 02.02.2013 года обратился в Центр занятости с целью постановки на учет в качестве безработного после сокращения штата в ООО « Агропроминвест» с назначением выплаты пособия, ему было отказано в связи с отсутствием у него справки о заработной плате за последние 3 месяца. Представить справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не представляется возможным по причине ликвидации организации, где он работал. В судебном заседании истец Пьячев поддерживает исковые требования по указанным в нем основаниям. Уточнил, что просит признать его безработным с 04. 02.2013 года, т.е. со дня предоставления им документов ответчику и выплачивать пособие по безработице с этой даты. Показал суду, что он 04.05.2009 года уволился с работы по сокращению штатов с ООО « Агропроминвест», после увольнения нигде официально не работал, никакие трудовые договоры с ним не составлялись, в том числе и гражданско-трудовые. В судебном заседании директор Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Белокатайского района Носкова С.И.. иск не признала и показала, что Пьячев зарегистрирован с 04.12. 2013 года в качестве гражданина ищущего подходящую работу, признать безработным с первого дня предъявления соответствующих документов не представляется возможным из-за отсутствия справки о зарплате. Для постановки на учет в качестве безработного и признания безработным, предусмотренный в п.2 ст.3 Закона РФ о занятости, перечень документов, в частности, справка с места работы за последние три месяца по последнему месту работы, требуется для расчета размера пособия по безработице, предусмотренного п.1 ст.30 Закона о занятости, а также согласно Закона о занятости наличие справки о средней зарплате за последние 3 месяца по последнему месту работы является обязательным документом для признания гражданина безработным. Данное разъяснение было представлено Министерством труда и социальной защиты РФ письмами № 16-5\180 от 17.08.2012 года и от 05.03.2013 года. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования Пьячева. В суде установлено, что Пьячев А.А. с 06.10. 2008 года по 04.05. 2009 года работал в ООО «Агропроминвест» токарем, уволен с работы по сокращению штатов, с 2009 года не работает (копия трудовой книжки в деле). Пьячев 04.12.2013 года обратился в Центр занятости населения для регистрации его в качестве безработного с назначением выплаты пособия. С 04.12.2013 года Пьячев был зарегистрирован в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, по истечении 11 дней, вопрос о признании его безработным не был рассмотрен из –за отсутствия справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, что усматривается из письма директора Центра занятости истцу от 23.01.2014 года. Пункт 1, 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" гласят о том, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. А само решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее одиннадцати дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ"). В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Письмом ответчика от 23. 01. 2014 года N 12 Пьячеву фактически было отказано в рассмотрении вопроса о признании гражданина, зарегистрированного в целях подходящей работы, безработным в связи с отсутствием в представленных документах справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, до момента предоставления всех необходимых документов. С такой позицией ответчика согласиться нельзя, поскольку справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице, а Пьячеву размер пособия устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Кроме того, Пьячев не относится к категории граждан, которые в силу пункта 3 статьи 3 вышеуказанного Закона не могут быть признаны безработными, а такого понятия, как не рассмотрение вопроса о признании гражданина безработным до момента предоставления документов, Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не содержит. Исходя из конкретных обстоятельств дела и в связи с тем, что права Пьчева, нуждающегося в трудоустройстве, не могут быть нарушены по формальным основаниям, суд частично удовлетворяет иск, и возлагает обязанность на Центр занятости населения признать Пьячева безработным с первого дня предъявления им документов - с 04 декабря 2013 года. По правилам п. 2 ст. 3 названного Закона РФ при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Пьячева ФИО5 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Белокатайского района о признании в качестве безработного и выплате пособия по безработице удовлетворить. Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан признать Пьячева ФИО5 безработным с 04.12. 2013 года. На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина. Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р. Секретарь : Мингажева Р.Я.