Дело № ДЕЛО № 2-263/2014 ~ М-289/2014

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 августа 2014 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Садыкова Ф.С. при секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлызовой Н.А. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о признании недействительном отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Хлызова Н.А. в своем иске просит признать незаконным постановление главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию МР Белокатайский район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ . Свои требования мотивировала тем, что отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ , мать ФИО15 в ДД.ММ.ГГГГ длительное время находилась в реанимации, в настоящее время является недееспособной. В связи с этим над Хлызовой Н.А. постановлением главы администрации Белокатайского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено попечительство. Попечителем был назначен ФИО5 Хлызова Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ окончила государственное автономное образовательное училище начального профессионального образований профессиональное училище № . В настоящее время проживает по адресу : <адрес> собственником является ФИО5 , и она не имеет зарегистрированного жилья, что подтверждается справками БТИ и государственного регистратора. Хлызова Н.А. обратилась к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых документов. Постановлением главы администрации АМР Белокатайский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в постановке на учет и включении в список для получения жилья в связи с тем, что Истец не относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. С постановлением не согласна. В настоящее время она на учете на предоставление жилого помещения из категории детей –сирот не состоит, жилое помещение не предоставлялось, своего жилья не имеет. В судебном заседании истец Хлызова Н.А. полностью поддержала исковые требования в полном объеме. Также пояснила, что в возрасте 15 лет она осталась без попечения родителей так как ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ году, а мать в этом же году стала инвалидом, лежит в постели и не может разговаривать. Администрация Белокатайского района из-за того, что она осталась без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ назначила ее опекуном дедушку ФИО5 У нее нет своего жилья, считает, что ее должны были поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как она с 15 лет осталась без попечения родителей. Представитель ответчика - администрации МР Белокатайский район РБ по доверенности Гильманова З.А. судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований, при этом пояснила, что действительно Хлызова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей так как ее отец умер, а мать стала инвалидом в результате несчастного случая, поэтому администрация Белокатайского района вынесло постановление ДД.ММ.ГГГГ об установлении попечительства над несовершеннолетней Хлызовой Н.А. при этом за истицей администрация закрепила жилье ее дедушки ФИО5 Из –за того, что за Хлызовой Н.А. было закреплено жилье, она не была поставлена на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении. В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что у него есть внучка Хлызова Н.А. которая ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей, так как ее отца убили, а мать преступники сделали инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ его назначили опекуном Хлызовой Н.А., в других вопросах он не разбирается, потом выяснилось, что внучку не поставили на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Хлызовой Н.А. по следующим основаниям. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" определено абзацем 3 ст. 1 указанного Федерального закона, как "лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях , объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке". Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 ЗАКОНА (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Часть 1 ст. 8 Закона РБ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 31.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2013 года отражено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении истца Хлызова Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> , отцом является ФИО1 , который умер ДД.ММ.ГГГГ году, ее матерью является ФИО15 , в дальнейшем фамилия изменена на « ФИО15 », в связи с заключением брака, которая ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной решением Белокатайского районного суда РБ, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ получила черепно – мозговую травму, и с тех пор самостоятельно себя не обслуживает, нуждается в постоянном присмотре и уходе, является инвалидом. Постановлением главы администрации Белокатайского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 731, ФИО5 назначен попечителем Хлызовой Н.А. Согласно свидетельства о праве собственности гр. ФИО5 является собственником дома по адресу: <адрес> . По справке администрации сельского поседения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ Хлызова Н.А. зарегистрирована по адресу : <адрес> , своего жилья Хлызова Н.А. не имеет. Согласно уведомления государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ Хлызова Н.А. не имеет зарегистрированного права на объекты недвижимости на территории Белокатайского района РБ. В деле так же имеется копия диплома на имя Хлызовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ ГАОУ НПО ПУ № <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ Хлызова Н.А. обратилась ответчику с заявлением о постановке на регистрационный учет на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Хлызовой Н.А. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет как числу из детей – оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Хлызова Н.А. года зарегистрирована и проживает по адресу : <адрес> как наниматель квартиры у дедушки, своего жилья не имеет. Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела истец до настоящего времени жильем не обеспечена, своего жилья в собственности и по договору социального найма не имеет. Из материалов дела следует, что Хлызова ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 18 лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ст. 1 Закона), отец умер ДД.ММ.ГГГГ ., мать с ДД.ММ.ГГГГ , после черепно – мозговой травмы находилась в реанимации (решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной) в связи с чем постановлением главы администрации ДД.ММ.ГГГГ . № Хлызовой Н.А. был назначен попечителем ФИО5 Проживала совместно с попечителем в жилом доме, принадлежащем попечителю, окончила образовательное учреждение среднюю школу , ПТУ – № , данный факт в суде не оспаривается. На момент вынесения постановления о назначении попечителя Хлызовой Н.А., ей 18 лет не исполнилось. В суде установлено, и не оспаривается что Хлызова Н.А. после окончания учебы в образовательном учреждении и после прекращения опеки (попечительства) жилое помещение по договору социального найма по месту о жительства вне очереди не предоставлено, таким образом, нарушены ее жилищные права. Кроме того, пунктом 3 постановления главы администрации МР Белокатайского района от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Хлызовой Н.А. как оставшимся без попечения родителей ребенком в нарушение требований действующего законодательства закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО5 - опекун несовершеннолетнего. Таким образом, администрация Белокатайского района необоснованно распорядилась собственностью ФИО16 ограничив собственника жилого помещения в его правах. Неправомерно распорядившись чужой собственностью, администрация Белокатайского района фактически лишила Хлызову Н.А. права, гарантированного ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на получение во внеочередном порядке жилого помещения, поскольку Хлызова Н.А., имея закрепленное жилое помещение, не смогла и сможет встать на учет лиц, нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке. При таких обстоятельствах, суд признает незаконным оспариваемое постановление ответчика и принимает решение обязать ответчика поставить Хлызову Н.А. на учет нуждающихся для получения жилого помещения, предусмотренного законодательством, как лица, относящегося детям- оставшихся без попечения родителей до 18 лет. Хлызова Н.А., являясь ребенком – оставшимся без попечения родителей до 18 лет, обратившись с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ , имеет право на получение жилого помещения по указанному в заявлении основанию, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью по отношению к ней государством не исполнена, так как она в несовершеннолетнем возрасте не поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, а жилье ей не было представлено, до настоящего времени она своего жилья не имеет. Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИ Л : Иск Хлызовой Н.А. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категориям лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей - удовлетворить. Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ об отказе в принятии на учет Хлызову Н.А. как нуждающейся в жилом помещении по категориям лиц, имевших статус из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принять и поставить на учет Хлызову Н.А. как нуждающейся в жилом помещении по категориям лиц, имевших статус из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с момента ее обращения с таким заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ . На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Судья: подпись Ф.С. Садыков <данные изъяты> <данные изъяты> а