Дело № ДЕЛО № 2-369/2014 ~ М-411/2014

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Новобелокатай 03 декабря 2014 года Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р. при секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиной ФИО5 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Сафина в своем исковом заявлении к УПФ просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 07 октября 2014 года, включить в специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности заведующей детского сада «Родничок» с 14.10.1993 года по 25.10.1993 года, 01.10.1994 года по 16.01.1995 года, с 26.08.1995 года по 09.10.1995 года, с 08.06.1998 года по 31.06.1998 года, в должности воспитателя детского сада «Родничок» с 18.03.1999 года по 26.03.1999 года, в должности учителя башкирского языка детского сада «Родничок» с 01.11.1999 года по 31.05.2000 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.2003 года по 31.05.2003 года, с 14.05.2012 года по 19.05.2012 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления- с 29 сентября 2014 года. Свои требования мотивирует тем, что эти периоды по закону должны включиться в льготный стаж работы. С включением данных периодов в стаж, ее специальный стаж составляет более 25 лет, что позволяет назначить ей пенсию за выслугу лет с момента обращения в УПФ. Просит взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В судебном заседании истец Сафина иск поддерживает по этим основаниям. Уточнила свои требования, просит не рассматривать период с 08.06.1998 года по 31.06.1998 года, так как нет подтверждающего приказа. Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Рахимьянова З.Х.. в судебном заседании иск не признала и показала, что существующим законодательством, в частности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено, работа истицы в должности заведующего детским садом не подтверждается приказами, работа в должности учителя башкирского языка проходила не в школе, а в детском саду, поэтому не может быть включена. На момент обращения в УПФ специальный педагогический стаж истца составляет 23 года 10 месяцев 4 дня. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых поддержанных требований по следующим основаниям. Согласно ст. 28 пункта 1 подпункта 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста. В п. 3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ. Согласно решения УПФ от 07 октября 2014 года в специальный стаж истца Сафиной включены периоды ее работы с 12 ноября 1986 года по 03 мая 1987 года, с 16 мая 1987 года по 31 августа 1993 года, с 16 декабря 1993 года по 15 сентября 1994 года, с 26 августа 1997 года по 03 мая 1998 года, с 18 сентября 2000 года по 29 сентября 2014 года в качестве воспитателя детского сада «Родничок» - 22 года 2 месяца 12 дней, с 10 октября 1995 года по 31 мая 1997 года -в должности заведующей детским садом «Родничок» -1 год 7 месяцев 21 день. Всего специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 23 года 10 месяцев 4 дня по данному решению УПФ. По решению УПФ от 07 октября 2014 года в специальный стаж истца Сафиной не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04 мая 1987 года по 15 мая 1987 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2003 года по 31 мая 2003 года, с 14 мая 2012 года по 19 мая 2012 года. Согласно трудовой книжки истца Сафиной она с 12 ноября 1986 года назначена воспитателем в Ураковский детский сад, с 10 июля 1997 года переведена помощником воспитателя, с 18.09.2000 года назначена воспитателем в Ураковский детский сад. Согласно уточняющей справки Сафина Р.В. работала в МБДОУ детский сад «Родничок» в должности воспитателя с 12.11.1986 года по 31.08.1993 года, С 16.12.1993 года по 15.09.1994 года, С 26.08.1997 года по 03.05.1998 года, С 18.03.1999 года по 26.03.1999 года, С 17.12.1999 года по 29.12.1999 года, С 10.05.2000 года по 20.05.2000 года, С18.09.2000 года по настоящее время; В должности помощника воспитателя с 01.09.1993 года по 13.10.1993 года, С 26.10.1993 года по 15.12.1993 года, С 16.09.1994 года по 30.09.1994 года, С 17.01.1995 года по 24.08.1995 года, С 01.06.1997 года по 25.08.1997 года, с 04.05.1998 года по 06.07.1998 года, с 01.07.1998 года по 17.03.1999 года, с 27.03.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.06.2000 года по 17.09.2000 года, В должности заведующей с 14.10.1993 года по 25.10.1993 года, С 01.10.1994 года по 16.01.1995 года, С 28.08.1995 года по 31.05.1997 года, С 08.06.1998 года по 31.06.1998 года, В должности учителя башкирского языка с 01.11.1999 года по 31.05.2000 года. Периоды нахождения Сафиной в период работы в МБДОУ детский сад «Родничок» на курсах повышения квалификации с 22 мая 2003 года по 31 мая 2003 года, с 14 мая 2012 года по 19 мая 2012 года – всего 16 дней суд включает в специальный стаж, так как в указанный период за истцом сохранилось место работы, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности. Ст.112 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Периоды работы Сафиной в должности заведующей в МБДОУ детский сад «Родничок» с 14.10.1993 года по 25.10.1993 года – 12 дней, 01.10.1994 года по 16.01.1995 года – 3 месяца 15 дней, с 28.08.1995 года по 09.10.1995 года -1 месяц 11 дней, суд включает в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям, периоды работ подтверждаются уточняющей справкой, приказами № 78 от 14 октября 1993 года заведующего детским садом, ведомостями на выплату заработной платы за октябрь, ноябрь, декабрь 1994 года, январь 1995 года, где Сафина указана в качестве заведующего детским садом, приказами по Белокатайскому РОНО № 14 от 15.08.1995 года и № 20 от 02.11.1995 года – всего 5 месяцев 08 дней. Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пп. "в" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности директора (заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8, п. 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждения" Списка засчитывается в специальный стаж только до 01 ноября 1999 года. Работа в данных должностях и учреждениях, имевшая место после 01 ноября 1999 года, не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Работа истицы в должности заведующей детским садом проходила в учреждении детский сад, указанном в п. 1.8 "Дошкольные образовательные учреждения". Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается. По состоянию на 01 января 2001 года у Сафиной имеется специальный стаж более 16 лет 8 месяцев, что позволяет включить в специальный стаж истца работу истицы в должности заведующей детским садом до 01 ноября 1999 года. По уточняющей справке Сафина с 18.03.1999 года по 26.03.1999 года работала в должности воспитателя в МБДОУ детский сад «Родничок», что подтверждается приказом заведующего детским садом № 24 от 17 марта 1999 года. Данный период суд включает в специальный стаж – всего 9 дней. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года наименования должности "воспитатель" в образовательных учреждениях "школы" и "детские сады" всех наименований входят в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности "учитель", а разделом "Наименование учреждений" предусмотрены детские сады всех наименований (п. 1.8). Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных указанным Постановлением, периоды выполнявшейся до 1.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку зарплаты (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Перечень документов, подтверждающих страховой стаж (в т.ч. стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии), определен Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года и приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31.03.2011 года. Установлено, что к таким документам могут быть отнесены выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными) справки, приказы, расчетные книжки и др., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ"). Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений). Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и, как следствие, о праве застрахованного лица на пенсионное обеспечение ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, разрешается исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно разъяснению, данному в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в педагогический стаж периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и обязывает ответчика включить спорный период работы истца Сафиной с 01.11.1999 года по 31.05.2000 года в должности учителя башкирского языка МБДОУ детский сад «Родничок» - всего 7 месяцев , что подтверждается уточняющей справкой и приказом заведующего детским садом № 41 без даты. Таким образом, суд обязывает УПФ включить в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Сафиной периоды работы в МБДОУ детский сад «Родничок» в должности заведующей с 14.10.1993 года по 25.10.1993 года, 01.10.1994 года по 16.01.1995 года, с 28.08.1995 года по 09.10.1995 года, всего 5 месяцев 08 дней; в должности воспитателя с 18.03.1999 года по 26.03.1999 года - всего 09 дней ; в должности учителя башкирского языка с 01.11.1999 года по 31.05.2000 года – всего 0 7 месяц ев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05. 2003 года по 31.05. 2003 года, с 14.05. 2012 года по 19.05. 2012 года всего 16 дн ей - итого 1 год 1 месяц 03 дня. С учетом того, что педагогический стаж Сафиной с учетом включения данных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ ( 29.09. 2014 года) составляет 24 года 11 месяцев 07 дней ( 23 года 10 месяцев 04 дня по решению УПФ + 1 год 1 месяц 03 дня по решению суда ), суд признает за Сафиной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не с момента обращения в УПФ, а с 24 октября 2014 года. Суд обязывает УПФ назначить Сафиной досрочную трудовую пенсию по старости с 24 октября 2014 года. Согласно ст.98 и ст.100 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям уплаченную госпошлину в размере 100 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 200 рублей, учитывая принципы разумности и справедливости, качество составленного иска, который не содержит расчет количества оспариваемых дней, месяцев, которые, по мнению истца подлежали включению в стаж и в итоге составляют 25 лет стажа на момент обращения в УПФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Иск Сафиной ФИО5 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично. Отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ от 07.10.2014 года об отказе в установлении пенсии Сафиной Р.В. с момента обращения в УПФ, т.е. с 29 сентября 2014 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить Сафиной ФИО5 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в МБДОУ детский сад «Родничок» в должности заведующей с 14.10.1993 года по 25.10.1993 года – 12 дней, 01.10.1994 года по 16.01.1995 года – 3 месяца 15 дней, с 28.08.1995 года по 09.10.1995 года -1 месяц 11 дней, всего 5 месяцев 08 дней; в должности воспитателя с 18.03.1999 года по 26.03.1999 года - всего 9 дней ; в должности учителя башкирского языка с 01.11.1999 года по 31.05.2000 года – всего 7 месяц ев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05. 2003 года по 31.05. 2003 года, с 14.05. 2012 года по 19.05. 2012 года – всего 16 дн ей - итого 1 год 1 месяц 03 дня. Признать за Сафиной ФИО5 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24 октября 2014 года как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность 25 лет. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Сафиной ФИО5 досрочную трудовую пенсию с 24 октября 2014 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ в пользу Сафиной ФИО5 расходы по оплате услуг адвоката в размере 200 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей, всего 300 рублей. На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина. Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р. Секретарь: Мингажева Р.Я.