Дело № ДЕЛО № 5-25/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 июля 2015 года с. Новобелокатай Судья Белокатайского районного суда Республики Башкортостан Нигматуллина Р.Р., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ургала муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ( далее по тексту и СОШ с.Ургала» ), установил: Юридическим лицом – СОШ с.Ургала в филиале Карантравская основная общеобразовательная школа ( далее по тексту Карантравская ООШ), находящимся по адресу: РБ, Белокатайский район, с. Карантрав, ул. Школьная д. 3, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которые выявлены соответствующим органом. В нарушение требований п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" ( далее по тексту и СанПин) и требований п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6. 1079 -01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» от 07 декабря 2001 года ( далее по тексту и СП) в Карантравской ООШ объемно- планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, соблюдение санитарных правил и норм, в наборе помещений отсутствуют производственные цеха, в результате отсутствия необходимых помещений обработка мяса, мяса птицы, рыбы, приготовление салатов осуществляется непосредственно в одном помещении Представитель по доверенности Дуванского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Хужина Р.Р. З.Н. в судебном заседании показала, что в СОШ с.Ургала в филиале Карантравская ООШ выявлены нарушения, за которое должно быть назначено административное наказание в виде приостановления деятельности. Директор СОШ с.Ургала Шарафутдинова С.С. и заведующая Карантравской ООШ Урвачева Г.Г. не согласны с привлечением к административной ответственности, так как у школы нет собственных средств для устранения нарушений, а детей, приезжающих из соседних деревень и сел на учебу необходимо обеспечивать горячим питанием. Выслушав участвующих при рассмотрении административного дела лиц, проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности юридического лица СОШ с.Ургала в совершении административного правонарушения в филиале Карантравская ООШ, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, т.е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В суде установлено, что на основании распоряжения от 30.03. 2015 года № 1656 начальника ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах Гималетдинова Э.Г. специалистами - экспертами проведена плановая выездная проверка в СОШ с.Ургала, в том числе в филиале Карантравская ООШ с участием директора школы Шарафутдиновой С.С., заведующей филиалом Урвачевой Г.Н. По протоколу осмотра от 29.05. 2015 г. помещение филиала Карантравской ООШ осмотрено и обнаружены вышеуказанные нарушения в его деятельности. 29 мая 2015 года по результатам проверки специалистом-экспертом отдела Дуванского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Хужиной Р.Р. в отношении СОШ с.Ургала составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. Считаю, что данные материалы и протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям административного законодательства, каких либо нарушений прав юридического лица при их составлении не допущено, данные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о нарушении юридическим лицом СОШ с.Ургала в филиале Карантравская ООШ с.Карантрав санитарно – эпидемиологических требований и действия данного юридического лица подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ. В силу ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28). Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования, являются применяемые на территории Российской Федерации вышеназванные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являющиеся обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (п. 1.2, 1.3 Правил). В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4, 1.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений. Контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством РФ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами. В соответствии с пунктом 2.2. СП организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях, согласно пункта 2.5. СанПин объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Согласно пунктов 5.1.и 5.2. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица. Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Выявленные нарушения в деятельности СОШ с.Ургала в филиале Карантравская ООШ представляют реальную угрозу здоровью и жизни людей, в том числе несовершеннолетних детей, а также создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, поэтому суд назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временное прекращение эксплуатации помещения Карантравской общеобразовательной основной школы по оказанию услуг по приготовлению и реализации питания т.е. эксплуатации для работы пищеблока на срок 45 суток. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - оказание руководителем юридического лица, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ургала муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации помещения Карантравской общеобразовательной основной школы, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Белокатайский район, с.Карантрав, ул. Школьная дом 3 по оказанию услуг по приготовлению и реализации питания, т.е. временного прекращения эксплуатации помещения для работы пищеблока на срок 45 (сорок пять) суток. Разъяснить юридическому лицу СОШ с.Ургала, что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Разъяснить Белокатайскому РО УФССП РФ по РБ, что исполнение данного назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений. На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Нигматуллина Р.Р. Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р. Секретарь суда : Никитина К.Р.