Дело № ДЕЛО № 5-49/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОПИЯ 07 октября 2015 года с. Новобелокатай Судья Белокатайского районного суда Республики Башкортостан Садыков Ф.С. рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - ведущего специалиста эксперта ТО МЛХ РБ по Белокатайскому району Ханнанова ФИО3 установил: Проверкой Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины 13.08.2015 г. было установлено, должностным лицом – ведущим специалистом экспертом ТО МЛХ РБ по Белокатайскому району Ханнанова ФИО3 отчет об использовании лесов принятых территориальным отделом Минлесхоза РБ по Белокатайскому лесничеству по договору № 6 от 26.06.2014 г. внесен в систему ЕГАИС с нарушением срока внесения должностным лицом органа исполнительной власти уполномоченного вносить эти сведения. По данному факту обнаружения административного правонарушения возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. В судебное заседание представители Федерального государственного лесного надзора, федерального пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу и ведущий специалист эксперт ТО МЛХ РБ по Белокатайскому району Ханнанов Р. Р. не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности должностного лица Ханнанова Р.Р. по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней. Согласно п. 12 ст. 50.6 ЛК РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 415-ФЗ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: 1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи; 2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи. Как видно из материалов дела, в ходе проверки портала ЕГАИС – учета древесины и сделок с ней 13.08.2015 г. выявлено несвоевременное представление органами государственной власти информации которая предусмотрена п. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 415-ФЗ). Несвоевременно внесены сведения по договору купли – продажи № 1 от 07.07.2015 года, заключенный с ОАО «Акционерная компания «Башнефть». Факт совершения должностным лицом – Ханнановым Р.Р. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.09.2015 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.08.2015; выпиской из портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Таким образом должностным лицом Ханнановым Р.Р. допущено нарушении требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней. Санкция ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд считает, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суду необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым отношениям. При этом, суд считает, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким – либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Такими образом, малозначительность применяется ко всем составам административных правонарушений, предусмотренных обстоятельств судом. В данном случае суд усматривает обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения. В рассматриваемом случае формальные нарушения по несвоевременному внесению сведений по отчету, допущенные должностным лицом Ханнановым Р.Р. совершено впервые и не повлекло иных нарушений законодательства, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Достаточной мерой воздействия за данное нарушение является объявление замечания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ. Учитывая требования п. 3 ст. 4.1, ст. 4.2, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения, которых указана в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999 г. и № 14–П от 12.05.1998 г., оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения и имеющиеся в деле доказательства, Белокатайский районный суд считает возможным освободить Ханнанова Р.Р. от административной ответственности и ограничиться замечанием согласно ст. 2.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего специалиста эксперта ТО МЛХ РБ по Белокатайскому району Ханнанова ФИО3 по ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Освободить должностного лица - ведущего специалиста эксперта ТО МЛХ РБ по Белокатайскому району Ханнанова ФИО3 от административной ответственности и объявить ему замечание. На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Ф.С. Садыков Копия верна: судья Ф.С.Садыков