Дело № ДЕЛО № 2-37/2015-К ~ М-29/2015-К

дело № 2-37/2015 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Верхние Киги 17 февраля 2015 года Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Биктагирова Р.Р., представителя истца адвоката Дневаловой Р.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ Зубаировой Г.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, при секретаре Хурматуллиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хадыевой Г.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ о признании решения ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ незаконным, включении периодов нахождения на учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости и взыскании судебных расходов, У С Т А Н О В И Л: Хадыева Г.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ признать решение ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ включить периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (18 дней), со ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (52 дня), всего 178 дней – периоды нахождения в учебных отпусках, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ назначить ей дос­рочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с Управления Пенсионного фонда в мою пользу судебные расходы: расходы по оплате услуг адвоката по квитанции в размере 5000 рублей и расхо­ды по оплате госпошлины в размере 300 рублей. С решением Пенсионного фонда об отказе ей в назначении льготной пенсии она не согласна и считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в стаж педагогической деятельности. Истец Хадыева Г.Д. в судебное заседание не явилась, суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца адвокат Дневалова Р.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что согласно действующему законодательству, периоды нахождения в учебных отпусках должны включаться в специальный стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, Хадыевой Г.Д. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Все это предусмотрено ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ Зубаирова Г.С. (доверенность в деле) не признав исковые требования суду пояснила, что у Хадыевой Г.Д. отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках не предусмотрены списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г.№ 516, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут приниматься только нормативно правовые акты, действовавшие на 31.12.2001г. т.е.: постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г.№463, постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Ни одним из указанных нормативно-правовых актов периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены. Дополнительные отпуска, связанные с обучением и предоставляемые работникам в соответствии со ст. 173-175 ТК РФ, являются средствами для реализации права работников на получение образования вне зависимости от стажа работы. Учитывая изложенные, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются только ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные статьей 116 ТК РФ. Просит в удовлетворении иска Хадыевой Г.Д. отказать. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что решением ГУ-Управления пенсионного фонда в Кигинском районе РБ об отказе в назначении льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Хадыевой Г.Д. было отказано в включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С изложенными в этом решении Пенсионного фонда основаниями по которому не зачтены данные периоды в стаж педагогической деятельности, и этими же доводами представителя ответчика о том, что данные нахождения в учебных отпусках не предусмотрены «списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516», суд не может согласиться. В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Из материалов дела следует, что Хадыева Г.Д. находилась в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (18 дней), со ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (52 дня), всего 178 дней. Данный факт также не оспаривается представителем ответчика. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 года № 1116 «Об утверждении положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в высших и средних специальных учебных заведениях». В п. 16 говорится: «рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной форме обучения в высших специальных учебных заведениях предоставляются дополнительные учебные отпуска, с сохранением средней заработной платы». В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Статьей 187 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Следовательно, периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учебные отпуска, предоставляемые истцу в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (18 дней), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (52 дня), всего 178 дней, являлись дополнительными и оплачиваемыми, с которых отчислены взносы на государственное социальное страхование. Главным и единственным требованием для включения любых периодов работы или иной деятельности на территории РФ в страховой стаж, является уплата страховых взносов в ПФ РФ. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд. Доводы представителя пенсионного фонда о том, что при определении пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии могут применяться лишь нормативные акты, действовавшие до 31 декабря 2001 года не убедительны. Таких требований не содержится и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года. На момент обращения Хадыевой Г.Д. в пенсионный фонд по вопросу о досрочном назначении ей пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ ), её стаж осуществления педагогической деятельности по подсчету ответчика составляет 24 года 08 месяцев 18 дней (решение ГУ – УПФ РФ по Кигинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.) + 5 мес. 28 дней (период учебных отпусков) = 25 лет 02 месяца 16 дней, то есть достаточен установленной пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 25 лет. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Принимая за основу положения Конституции РФ как акта прямого действия, Постановления Конституционного Суда РФ, в котором сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд находит, что исковые требования истца законны и обоснованны и поэтому решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, и считает необходимым включить в стаж, дающий о назначении досрочной пенсии по старости периоды нахождения его в учебных отпусках в связи с наступлением у Хадыевой Г.Д. 25 летнего трудового стажа педагогической деятельности, назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ . Истицей также заявлены требования о взыскании в её пользу с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя согласно представленной квитанции в сумме 5000 рублей и оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат удовлетворению. В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов учебных отпусков в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и отказа в назначении пенсии - незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Хадыевой Г.Д. , в связи с осуществлением ею педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (18 дней), со ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (52 дня), который составляет 5 месяцев 28 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ назначить Хадыевой Г.Д. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ в пользу Хадыевой Г.Д. (РБ, <адрес> ) расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ через Кигинский районный суд РБ в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кигинский районный суд РБ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кигинский районный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: /подпись/ Биктагиров Р.Р. Копия верна. Судья: Р.Р. Биктагиров Секретарь: В.А. Хурматуллина