Дело № ДЕЛО № 2-147/2015 ~ М-127/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 марта 2015 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р. с участием помощника прокурора Крестовских И.А., при секретаре Прохоровой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белокатайского района РБ в интересах Российской Федерации к Цыпышевой ФИО8 о взыскании в пользу государства необоснованно использованных средств материнского (семейного) капитала, У С Т А Н О В И Л: В своем иске прокурор просит взыскать с Цыпышевой К.Н. в пользу РФ в лице ГУ – Управления пенсионного фонда по Белокатайскому району РБ 387640 руб. 30 коп., по тем основаниям, что прокуратурой Белокатайского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования средств материнского (семейного) капитала. В ходе проверки установлено, что ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ принято решение от 26.10. 2012 о выдаче Цыпышевой К.Н. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 387640 руб. 30 коп. 26.09.2012 между Цыпышевой К.Н. и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «КАПИТАЛЬ» заключен договор займа №73, согласно которого ей переданы денежные средства в размере 387640 руб.30 коп. на строительство индивидуального жилого дома расположенному по адресу: <адрес> . Цыпышева К.Н. обратилась в ГУ –Управление Пенсионного Фонда по Белокатайскому району РБ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и процентов по договору займа от 26.09.2012. Решением за № 177 от 26.10.2012 ГУ – Управления Пенсионного Фонда по Белокатайскому району РБ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено. Средства материнского (семейного) капитала направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья. Между тем, средства материнского (семейного) капитала Цыпышевой К.Н. израсходованы в полном объеме на приобретение мебели, автомобиля, компьютера, потолочной плитки, краски, ковровых дорожек, одеял, подушек, продуктов питания, погашение кредитов. Таким образом, в нарушение ст.10 Федерального Закона от 29.12.2006 - №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» полученные средства материнского капитала ответчиком Цыпышевой К.Г были направлены не на улучшение жилищных условий, а израсходованы на иные цели, не предусмотренные законом, с нее в соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере 387640 руб.30 коп. В судебном заседании прокурор поддерживает исковые требования по этим же основаниям. В дополнение суду показал, что Цыпышевой К.Н. был предоставлен участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу : <адрес> , однако Цыпышевой полученные средства материнского капитала на строительство жилого дома не направлены, по данному адресу находится в настоящее время пустырь. Ответчик Цыпышева К.Н., надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила, суд рассматривает дело без ее участия. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. Третье лицо начальник ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ Трапезников В.В. в письменном заявлении суду просит рассмотреть дело без участия их представителя, против удовлетворения требований не возражает. Выслушав прокурора, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора. Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи. В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. В силу части четвертой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из искового заявления следует, что оно подано прокурором Белокатайского района в защиту интересов РФ. Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации. Следовательно, обращение прокурора в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала не по целевому назначению направлено на защиту интересов РФ, что соответствует ст. 45 ГПК РФ. Как усматривается из материалов дела 26.09.2012 года между Цыпышевой К.Н. (заемщик) и Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «КАПИТАЛЪ» (займодавец) был заключен договор займа за № 73, согласно которому Цыпышевой К.Н. переданы денежные средства в размере 387640 рублей 30 копеек, на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: РБ, <адрес> . Заемщик обязуется возвратить Займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) в обусловленный настоящим договором срок и на предусмотренных им условиях. 26.09.2012 года Цыпышева К.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья. Согласно нотариально удостоверенного обязательства от 26.09.2012 года, являясь застройщиком индивидуального жилого дома, с использованием средств материнского (семейного) капитала Цыпышева К.Н. приняла на себя обязательство оформить жилой дом, находящийся по адресу: РБ, Белокатайский район, сельское поселение Новобелокатайский сельсовет, <адрес> , в общую собственность на свое имя и на имя своих детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ от 26.10.2012 за № 177 удовлетворено заявление Цыпышевой К.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Денежные средства в сумме 387 640 руб. 30 коп., были направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья в соответствии с договором займа от 26.09.2012 г. № 73. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., независимо от места их жительства. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень направлений средств материнского (семейного) капитала в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Часть 1 ст. 7 Федерального закона предусматривает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться только лицами, получившими сертификат, и только по тем направлениям использования средств МСК, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. На основании ч. 1 ст. 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10). В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ и п. п. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Согласно объяснению Цыпышевой К.Н. от 05.11.2014 года следует, что строительства дома она не начинала. Денежные средства из средств материнского капитала на строительство дома не тратила и вообще строительство дома не начинала. На данные денежные средства приобрела мебель, машину, компьютер, осуществила ремонт потолка, приобрела одеяла подушки, ковровое покрытие, продукты питания, так же отдавала денежные средства маме на погашение кредита. Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Из содержания данной нормы права следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований. Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что действия ответчицы Цыпышевой К.Н. не отвечают требованиям Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку предоставленные ей средства материнского (семейного) капитала не использованы на строительство индивидуального жилого дома, с целью улучшения жилищных условий своей семьи, что повлекло возникновение у нее неосновательного обогащения. Учитывая, что при обращении в суд с иском прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, она в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика. Ее размер согласно статье 333.19 Налогового кодекса РФ составит 7 076 руб. 40 коп. В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Белокатайского района РБ к Цыпышевой ФИО8 о взыскании в пользу государства необоснованно использованных средств материнского (семейного) капитала удовлетворить. Взыскать с Цыпышевой ФИО8 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Белокатайскому району Республики Башкортостан 387640 (триста восемьдесят семь тысяч шестьсот сорок) рублей 30 копеек в счет возврата стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала. Взыскать с Цыпышевой ФИО8 государственную пошлину в сумме 7076 (семь тысяч семьдесят шесть) рублей 40 копеек. На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Нигматуллина Р.Р. Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р. Секретарь : Прохорова Е.Г.