Дело № ДЕЛО № 2-161/2015 ~ М-139/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 апреля 2015 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р., с участием прокурора Казачковой А.В., при секретаре Прохоровой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Белокатайского района в интересах Носковой ФИО11 к администрации муниципального района (далее АМР) Белокатайский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор в своем иске просит обязать АМР Белокатайский район РБ предоставить Носковой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по тем основаниям, что она относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее отец ФИО2 . умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать ФИО3 . умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы АМР Белокатайский район РБ от 04.07. 2012 года за № 846 Носкова Т.Ю. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Носкова Т.Ю. в 2014 году окончила ГБОУ среднего профессионального образования «Златоустовский педагогический колледж» г. Златоуст. В нарушение закона после окончания образовательного учреждения ГАОУ НПО ПУ№ 108 ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено. В судебном заседании прокурор поддерживает исковое заявление по этим же основаниям. Носкова Т.Ю. в судебном заседании просит иск удовлетворить, суду показала, что в 2010 году окончила среднюю школу № 1 с.Новобелокатай Белокатайского района РБ, остро нуждается в жилье. Ответчик - представитель АМР Белокатайский район РБ по доверенности Гильманова З.А. в судебном заседании иск прокурора признала, суду показала, что на 2015 год выделено финансирование на приобретение 7 квартир лицам из этой категории, что составляет всего 30 % от необходимого, необходимо исполнять 20 вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилья лицам из этой категории, поэтому просит установить срок для предоставления жилья 1 год 3 месяца после вступления решения суда в законную силу. При поступлении достаточного финансирования на предоставление жилья, решение суда будет исполнено немедленно, не дожидаясь истечения этого срока. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора. В соответствии со свидетельством о рождении Носкова ФИО11 , родилась ДД.ММ.ГГГГ года, отцом является ФИО2 , матерью является ФИО3 . Согласна свидетельствам о смерти ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании от 30.06.2014 года Носкова Т.Ю. окончила ГБОУ среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Златоустовский педагогический колледж» г. Златоуст по квалификации учитель начальных классов с дополнительной подготовкой в области воспитания детей дошкольного возраста. Согласно постановления главы администрации Белокатайского района № 846 от 04 июля 2012 года Носкова Т.Ю. принята на учет во внеочередном порядке как из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения. В суде не оспаривается, что Носкова Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2012 году поставлена на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, но до настоящего времени жильем не обеспечена и жилья не имеет. Согласно ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам, в том числе, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеизложенных положений закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в его силу (то есть до 1 января 2013 года), в случае, если указанные лица не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления его в силу. Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 24 сентября 2013 года N 1320-О, законодатель в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Из положений названного Определения также следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется за указанной категорий лиц до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Суд исходит из того, что под реализацией принадлежащего льготной категорией лиц права на обеспечение жилыми помещениями понимается обращение указанных лиц с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в органах местного самоуправления. Таким образом, право на обеспечение жилым помещением в порядке, действовавшем до 01 января 2013 года, сохраняется за Носковой Т.Ю., поставленной на учет 04 июля 2012 года, до фактического ее обеспечения жилым помещением. В суде установлено, что Носкова Т.Ю., относясь к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будучи поставленной на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не была обеспечена жилым помещением по основаниям и в порядке, которые были предусмотрены законодательством до 01 января 2013 года, поэтому такое жилое помещение подлежит предоставлению на основании договора социального найма, так как реализация права Носковой на жилое помещение непосредственно связана с постановкой ее на учет в качестве нуждающейся в 2012 году, то есть до введения в действие новой редакции ЖК Российской Федерации и Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Иное означало бы отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично - правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции Российской Федерации. С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что Носкова сохранила право на получение жилья по договору социального найма, поскольку она была поставлена на учет в 2012 году, а неполучение своевременно жилья по договору социального найма при наличии такого права при прежнем правовом регулировании возникло не по вине Носковой, которая окончила общее образовательное учреждение в 2010 году, т.е. до 01 января 2013 года. В суде установлено, что Носковой после окончания учебы в образовательном учреждении и после прекращения опеки (попечительства) жилое помещение не предоставлено, грубо нарушены его жилищные права. На основании вышеуказанных требований закона, Носковой, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, должно быть предоставлено жилье, в связи с чем суд удовлетворяет требования прокурора. Подпунктами 1 и 7 п.1 ст.1 Закона РБ от 28 декабря 2005 года № 260 –з « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ» в редакции данного закона от 31.10.2011 года № 451 –з с 01 января 2012 года органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ ) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п. 7 введен Законом РБ от 04.12.2012 N 609-з), поэтому администрация МР Белокатайский район РБ является надлежащим ответчиком по делу. Суд с учетом доводов ответчика считает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая недостаточность средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан в 2015 году, при этом принимая во внимание утверждение ответчика о немедленном добровольном исполнении требований прокурора при поступлении достаточных средств, не дожидаясь истечения этих 09 месяцев. При этом суд учитывает, что, ввиду того, что предоставление жилья детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа находится в исключительной зависимости от предоставления субвенций для этих целей бюджетом Республики Башкортостан, решение суда заведомо неисполнимое в 2015 году противоречит положениям ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, согласно которым решение суда должно быть исполнимым. Обращение прокурора в суд является правомерным. Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИ Л : Иск прокурора Белокатайского района в интересах Носковой ФИО11 к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан предоставить Носковой ФИО11 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди по месту жительства в черте муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм в течение 09 месяцев после вступления решения суда в законную силу. На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Р.Р. Нигматуллина. Копия верна судья: Р.Р. Нигматуллина. Секретарь: Е.Г. Прохорова.