Дело № ДЕЛО № 2-112/2015-К ~ М-97/2015-К

дело № 2-112/2015 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации село Верхние Киги 23 апреля 2015 года Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Биктагирова Р.Р., с участием представителя истца Администрации Муниципального района Кигинский район РБ Фахритдиновой С.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , представителя ответчика Кигинского районного отдела СП УФССП России по РБ Гималетдинова В.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, при секретаре Хурматуллиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального района Кигинский район РБ к Кигинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, у с т а н о в и л: Администрация Муниципального района Кигинский район РБ обратилась в суд с иском к Кигинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав что, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Кигинским районным судом РБ по делу по иску прокурора Кигинского района РБ в интересах И.Д. , ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кигинского РО СП Гималетдиновым В.И. было возбуждено исполнительное производство об обязании Администрации муниципального района Кигинский район РБ предоставить И.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Администрацией жилое помещение не было предоставлено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Гималетдиновым В.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией судебный акт исполнен, И.Д. предоставлено жилое помещение, находящиеся по адресу: РБ, <адрес> . <адрес> . судебным приставом-исполнителем Х.Э. возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, предметом исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере 50000 руб. в пользу УФССП России по РБ, как взыскателя. Администрация муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, считает, что размер исполнительского сбора не соразмерен наступившим последствиям по исполнительному производству и степени вины Администрации, так как она не уклонялась от исполнения судебного акта и исполнительный документ не был исполнен в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не по вине Администрации. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 29.11.2013 г. №12-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» бюджету муниципального района Кигинский район РБ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год было выделено 7812600 рублей. Выделенных финансовых средств должно было хватить на приобретение или строительство 10 жилых помещений из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в размере 23600 руб., утвержденной Приказом Госстроя РБ от 16.10.2013 №280. В связи с отсутствием на вторичном рынке жилья в муниципальном районе Кигинский район готовых жилых помещений, отвечающих требованиям для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, Администрацией в начале 2014 года было запланировано строительство 5 двухквартирных жилых домов. Приказом Госстроя РБ от 04.02.2014 г. №35 утверждены новые показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, в том числе по муниципальному району Кигинский район – в размере 28000 руб. Вследствие чего выделенных средств оказалось достаточным только на приобретение 8 жилых помещений. С целью увеличения объёма финансирования и защиты интересов большего количества детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация неоднократно обращалась в уполномоченные органы о выделении дополнительных финансовых средств. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 14.11.2014 г. №1219-р бюджету муниципального района Кигинский район РБ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений дополнительно выделено 1427400 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на всю сумму выделенных финансовых средств Администрацией муниципального района Кигинский район РБ приобретены 10 новых жилых помещений и предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Администрация муниципального района Кигинский район РБ считает, что ими были приняты все меры для надлежащего исполнения судебного акта, но по объективным причинам исполнение в установленный для добровольного исполнения срок оказалось невозможным. Считают, что вина Администрация муниципального района Кигинский район РБ в нарушении срока исполнения исполнительного документа отсутствует. В иске просят освободить Администрацию муниципального района Кигинский район РБ от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 рублей по постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № , вынесенного судебным приставом-исполнителем Кигинского РО СП УФССП по РБ Х.Э. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещённый надлежащим образом. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает, что неявка соответчика извещённого надлежащим образом не является препятствием для рассмотрения дела. В судебном заседании представитель истца Администрации Муниципального района Кигинский район РБ Фахритдинова С.В. поддержав исковые требования по основаниям указанным в иске, просила суд удовлетворить их. Представитель ответчика Кигинского районного отдела СП УФССП России по РБ Гималетдинов В.И. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, суду представил возражение. Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав все доказательства, представленные в судебном процессе суд приходит к решению об отказе в удовлетворении искового заявления Администрации Муниципального района Кигинский район РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, по следующим основаниям. Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона. В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно части 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Таким образом, вопрос о возможности освобождения, отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера подлежит рассмотрению исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. Установлено, что судом был удовлетворен иск прокурора Кигинского района РБ, действующего в интересах И.Д. к Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. На основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного во исполнение указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Кигинского РО Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гималетдиновым В.И. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан № . При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако в указанный срок требования исполнительных документов в добровольном порядке Администрацией муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исследовав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительных документов Администрацией муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в установленный срок не исполнены. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что должником приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. Каких-либо доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, судом не добыто, а заявителем не представлено. Ссылка истца на отсутствие на вторичном рынке жилья в муниципальном районе Кигинский район РБ готовых жилых помещений, отвечающих требованиям для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа и повышение рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, а также недостаточность выделенных средств из бюджета, не могут служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора. В свете изложенного, ссылки заявителя не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений либо о снижении размера исполнительского сбора, с которыми должник не обращался. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : в удовлетворении искового заявления Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан к Кигинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кигинский районный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: /подпись/ Биктагиров Р.Р. Копия верна. Судья: Р.Р. Биктагиров Секретарь: В.А. Хурматуллина