Дело № ДЕЛО № 2-170/2015 ~ М-149/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 марта 2015 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р. при секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьякова ФИО6 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Дьяков обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что решением УПФ от 31 декабря 2014 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточной продолжительностью специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данный стаж не включены периоды его службы в Вооруженных Силах СССР с 11.05.1986 года по 30.05.1988 года, в том числе с 04.11.1987 года по 28.05.1988 года – за участие в боевых действиях в Республике Афганистан как один месяц за три месяца службы, годы учебы в институте с 01.09.1988 года по 30.06.1994 года, годы учебы в интернатуре с 01.09.1994 года по 31.08.1996 года. Не соглашаясь с указанным решением, Дьяков просит признать решение УПФ от 31 декабря 2014 года об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать УПФ включить в его стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды его службы в Вооруженных Силах СССР с 11.05.1986 года по 30.05.1988 года, в том числе с 04.11.1987 года по 28.05.1988 года – за участие в боевых действиях в Республике Афганистан, годы учебы в институте с 01.09.1988 года по 30.06.1994 года, годы учебы в интернатуре с 01.09.1994 года по 31.08.1996 года, обязать УПФ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ – с 26 декабря 2014 года. В судебном заседании Дьяков просит удовлетворить требования истца по указанным в нем основаниям. В судебном заседании представитель УПФ по доверенности Рахимьянова З.Х. иск не признала по указанным в решении УПФ об отказе в установлении пенсии Дьякову от 31 декабря 2014 года основаниям. Всего льготный стаж Дьякова на момент обращения в УПФ составляет по охране здоровья в городах, сельской местности и поселках городского типа 26 лет 4 месяца 3 дня, при требуемых 30 лет; в сельской местности 18 лет 2 месяца 11 дней при требуемых 25 лет. Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как следует из материалов дела, 26 декабря 2014 года Дьяков обратился в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Решением УПФ от 31 декабря 2014 года Дьякову отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по пп. 20 п. 1 ст. 27 "Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно решению УПФ от 31 декабря 2014 года продолжительность специального стажа Дьякова составляет 26 лет 4 месяца 03 дня при требуемой продолжительности 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, и 18 лет 02 месяцев 11 дней при требуемых 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа. По данному решению УПФ от 31 декабря 2014 года спорными по иску являются не включенные в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды службы истца в Вооруженных Силах СССР с 11.05.1986 года по 30.05.1988 года, в том числе с 04.11.1987 года по 28.05.1988 года – участие в боевых действиях в Республике Афганистан, годы учебы в институте с 01.09.1988 года по 30.06.1994 года, годы учебы в интернатуре с 01.09.1994 года по 31.08.1996 года. Наиболее выгодным вариантом для Дьякова является его работа в городах, сельской местности и поселках городского типа, поэтому суд исходит из требуемого стажа в 30 лет. Суд не соглашается с решением УПФ о не включении в специальный стаж Дьякова, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода нахождения в рядах Вооруженных Сил СССР. Согласно записям в трудовой книжке Дьяков проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 11.05. 1986 года по 30.05.1988 года, до службы в армии работал в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с охраной здоровья - в должности помощника эпидемиолога Белокатайской санэпидстанции с 26 марта 1986 года по 08 мая 1986 года продолжительностью 1 месяц 25 дней, что включен в льготный стаж по решению УПФ от 31 декабря 2014 года, с этой должности Дьяков уволен в связи с призывом в армию. Факт прохождения военной службы по призыву также подтверждается военным билетом Дьякова, согласно которого он проходил службу в Советской Армии с 05. 1986 года по 05.1988 года, был участником боевых действий в Республике Афганистан. В период, когда истец проходил службу в армии, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружены Сил СССР. В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию. Принимая во внимание, что на момент обращения Дьякова в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа ( 26 лет 4 месяца 03 дня), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву суд включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Период службы Дьякова в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. На момент прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Таким образом, вышеназванный период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 11.05. 1986 года по 30.05.1988 года – всего 2 года 20 дней в календарном порядке подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. При этом суд не соглашается с доводами истца о возможности исчисления в льготном порядке периода прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР в качестве медицинского работника на территории Демократической Республики Афганистан с 04.11.1987 года по 28 мая 1988 года со ссылкой на необходимость применения постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям". Указанный нормативный правовой акт, согласно пп. "а" п. 1 которого в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим один месяц службы засчитывается за три месяца службы на территории ДРА, устанавливает льготный порядок исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и не может применяться, как считает суд, при исчислении специального медицинского стажа истца. В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, суд приходит к выводу о том, что периоды службы истца в армии по призыву, в том числе и на территории Демократической Республики Афганистан, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке. Суд соглашается с решением УПФ в части не включения в специальный стаж истца годы учебы в институте с 01.09.1988 года по 30.06.1994 года, годы учебы в интернатуре с 01.09.1994 года по 31.08.1996 года по следующим основаниям. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 п. 2, действовавшего на момент обучения Дьякова время обучения засчитывалось в стаж работы учителей и других работников просвещения и при условии обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, и при условии, что обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность Истец не является педагогическим работником, имеет стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обучался в медицинском учебном заведении. Включение учебы работникам здравоохранения в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не предусмотрено, в том числе не был предусмотрено ранее действовавшим законодательством. В связи с этим не имеет правового значения предшествовала ли учеба работе, либо следовала непосредственно за учебой. Суд не соглашается с решением УПФ об отказе включить в льготный стаж истца периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с 13 января по 07 марта 1997 года, с 01 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 30 декабря 2004 года, 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 14 января 2008 года по 30 марта 2008 года, с 24 сентября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года по следующим основаниям. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии. По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении. Периоды работы истца, когда она направлена на курсы повышения квалификации включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, поэтому периоды нахождения истца на курсах вы повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении. В связи с изложенным, суд включает в специальный стаж Дьякова, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13 января по 07 марта 1997 года, с 01 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 30 декабря 2004 года, 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 14 января 2008 года по 30 марта 2008 года, с 24 сентября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца – всего 1 год 4 месяца 12 дней. В связи с вышеизложенным суд обязывает УПФ включить в стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Дьякова периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января по 07 марта 1997 года, с 01 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 30 декабря 2004 года, 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 14 января 2008 года по 30 марта 2008 года, с 24 сентября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца – всего 1 год 4 месяца 12 дней. С учетом того, что специальный стаж Дьякова с учетом включения данных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах на момент обращения в УПФ (26.12 2014 года) составляет 29 лет 9 месяцев 5 дней ( 26 года 4 месяца 03 дня по решению УПФ + период нахождения в рядах Советской Армии всего 2 года 20 дней + нахождение на курсах повышения квалификации всего 1 год 4 месяца 12 дней ), при требуемых 30 лет, суд не может признать за Дьяковым право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ - 24 декабря 2014 года. Продолжительность стажа в сельской местности у Дьякова составляет менее 22 года (18 лет 2 месяца 11 дней по решению УПФ + период нахождения в рядах Советской Армии + нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении) при требуемых 25 лет, что также не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Суд отказывает в назначении Дьякову досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ – с 26 декабря 2014 года, однако, у него право возникает в период рассмотрения дела в суде (с учетом возможности обжалования решения суда) - с 22 марта 2015 года, в связи с чем суд признает за Дьяковым право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 22 марта 2015 года и обязывает УПФ назначить Дьякову досрочную пенсию с этой даты. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Иск Дьякова ФИО6 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично. Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ от 31 декабря 2014 года об отказе в установлении пенсии Дьякову А.И. в части отказа включить в его льготный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода службы в Вооруженных Силах СССР. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить Дьякову Алексею Ивановичу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января по 07 марта 1997 года, с 01 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 30 декабря 2004 года, 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 14 января 2008 года по 30 марта 2008 года, с 24 сентября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца – всего 1 год 4 месяца 12 дней, период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 11.05. 1986 года по 30.05.1988 года в календарном исчислении – всего 2 года 20 дней. Отказать в признании за Дьяковым ФИО6 права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ – с 26 декабря 2014 года, как имеющему к этому времени требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа 26 лет 4 месяца 03 дня при требуемых 30 лет. Признать за Дьяковым ФИО6 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 22 марта 2015 года, как имеющему к этому времени требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Дьякову ФИО6 досрочную трудовую пенсию по старости с 22 марта 2015 года, как имеющему к этому времени требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. В остальной части иска отказать. На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина. Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р. Секретарь: Мингажева Р.Я.