Дело № ДЕЛО № 2-174/2015 ~ М-151/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 марта 2015 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р., с участием прокурора Глухова С.В., при секретаре Прохоровой Е.Г., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Белокатайский РО УФССП по РБ или Белокатайская ССП) незаконным, у с т а н о в и л: В своем вышеуказанном заявлении прокурор предлагает признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Вагановой Н.Н. и судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительным производствам № 6600/140235, № 6564/14/0235, № 5720/14/0235, № 7407/14/02035, № 7025/14/0235, №4338/13/35/02, №4784/14/02035, 33461/14/35/02, №7409/14/02035, возбужденным на основании судебных приказов, исполнительных листов, с предметом исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей, возложить на данное должностное лицо Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных приказов и исполнительных листов, возложить на судебного пристава – исполнителя Кинева А.В. обязанность по устранению нарушений путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам № 6600/140235, № 6564/14/0235, № 5720/14/0235, № 7407/14/02035, № 7025/14/0235, №4338/13/35/02, №4784/14/02035, 33461/14/35/02, №7409/14/02035 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка соблюдения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве. Установлено, что начальником отдела – старшим судебным приставом Вагановой Н.Н., судебным приставом-исполнителем Киневым А.В. допущено бездействие по исполнительным производствам № 6600/14/02035, № 6564/14/02035, № 5720/14/02035, № 7407/14/02035, № 7025/14/02035, № 4338/13/35/02, № 4784/14/02035, № 3461/14/35/02, № 7409/14/02035, возбужденным на основании судебных приказов, исполнительных листов, с предметом исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей. На исполнении в территориальном отделе имеется 9 исполнительных производств по алиментам на содержание несовершеннолетних детей: 1. Исполнительное производство № 6600/14/02035 (в отношении ФИО3 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2014, судебный приказ от 10.11.2014 г. 2. Исполнительное производство № 6564/14/02035 (в отношении ФИО4 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2014, судебный приказ от 05.11.2014 г. 3. Исполнительное производство № 5720/14/02035 (в отношении ФИО5 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2014, судебный приказ от 07.11.2008 г. 4. Исполнительное производство № 7407/14/02035 (в отношении ФИО6 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2014, исполнительный лист от 10.12.2014 г. 5. Исполнительное производство № 7025/14/02035 (в отношении ФИО7 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2014, исполнительный лист от 08.10.2014 г. 6. Исполнительное производство № 4338/13/35/02 (в отношении ФИО8 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.09.2013, исполнительный лист от 26.07.2013 г. 7. Исполнительное производство № 4784/14/02035 (в отношении ФИО9 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2014, исполнительный лист от 11.08.2014 г. 8. Исполнительное производство № 3461/14/35/02 (в отношении ФИО10 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.06.2014, исполнительный лист от 01.06.2014 г. 9. Исполнительное производство № 7409/14/02035 (в отношении ФИО11 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2014, судебный приказ от 10.12.2014 г. По состоянию на 20.02.2015 иных материалов указанные исполнительные производства не содержат, судебными приставами-исполнителями мероприятия по своевременному и полному исполнению судебных актов не проводились. Судебными приставами-исполнителями Белокатайского РО УФССП по РБ Киневым А.В. допущено бездействие по исполнительным производствам № 6600/14/02035, № 6564/14/02035, № 5720/14/02035, № 7407/14/02035, № 7025/14/02035, № 4338/13/35/02, № 4784/14/02035, № 3461/14/35/02, № 7409/14/02035. Нарушение закона судебным приставом-исполнителем Киневым А.В. стало возможным в условиях бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Вагановой Н.Н., которой в нарушение ст. 1, ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Киневым А.В. судебных актов. Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям. Начальник – старший судебный пристав Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Ваганова Н.Н. на судебном заседании заявление прокурора не признала, суду показала, что исполнительные производства в отношении ФИО11 и ФИО7 приостановлены 26 января 2015 года, в отношении ФИО8 - 01 октября 2014 года, также по всем исполнительным производствам были сделаны запросы об имущественном положении должников и получены на них ответы. Данные документы на момент прокурорской проверки не были вложены в исполнительные производства. В письменном заявлении суду судебный пристав –исполнитель Кинев А.В. просит рассмотреть заявление прокурора в его отсутствие, бездействие не признает. Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу. В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия). К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, установленное по акту проверки от 20.02.2015г. Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей не пропущен. В судебном заседании установлено, что на момент прокурорской проверки 20.02.2015 года : Исполнительное производство № 6600/14/02035 (в отношении ФИО3 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2014г., судебный приказ от 10.11.2014 г. Исполнительное производство № 6564/14/02035 (в отношении ФИО4 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2014г., судебный приказ от 05.11.2014 г. Исполнительное производство № 5720/14/02035 (в отношении ФИО5 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2014г., судебный приказ от 07.11.2008 г. Исполнительное производство № 7407/14/02035 (в отношении ФИО6 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2014 г., исполнительный лист от 10.12.2014 г. Исполнительное производство № 7025/14/02035 (в отношении ФИО7 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2014г., исполнительный лист от 08.10.2014 г. Исполнительное производство № 4338/13/35/02 (в отношении ФИО8 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.09.2013г., исполнительный лист от 26.07.2013 г. Исполнительное производство № 4784/14/02035 (в отношении ФИО9 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2014г., исполнительный лист от 11.08.2014 г. Исполнительное производство № 3461/14/35/02 (в отношении ФИО10 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.06.2014г., исполнительный лист от 01.06.2014 г. Исполнительное производство № 7409/14/02035 (в отношении ФИО11 ) содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2014 г., судебный приказ от 10.12.2014 г. Из акта проверки от 20.02.2015 года видно и из объяснения нсальника Белокатайской ССП Вагановой Н.Н. видно, что, что данные исполнительные производства находятся на исполнении у пристава исполнителя Белокатайской ССП Кинева А.В. Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах". В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что судебным приставом -исполнителем, фактически с момента возбуждения исполнительного производства до прокурорской проверки до 20 февраля 2015 года не совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа, не применялись меры принудительного исполнения, до настоящего времени вышеуказанные судебные приказы, исполнительные листы не исполнены. Кроме того, следует учесть, что начальник Белокатайского РО СП УФССП по РБ Ваганова Н.Н. с актом о проведении прокуратурой Белокатайского район РБ проверки от 20.02.2015 года ознакомлена, с нарушениями согласна. Суд признает незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н. по исполнительным производствам № 6600/14/02035, № 6564/14/02035, № 5720/14/02035, № 7407/14/02035, № 7025/14/02035, № 4338/13/35/02, № 4784/14/02035, № 3461/14/35/02, № 7409/14/02035, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями исполнительных документов, возбужденным на основании судебных приказов, исполнительных листов, с предметом исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей. Суд исчисляет дату бездействия начальника Белокатайского РО УФССП по РБ Вагановой Н.Н. с даты исполнения ею своих обязанностей по должности - с 24 декабря 2014 года. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 6600/14/02035 в отношении ФИО3 с момента возбуждения исполнительного производства 11.11.2014 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению судебного приказа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 6564/14/02035, в отношении ФИО4 с момента возбуждения исполнительного производства 11.11.2014 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению судебного приказа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 5720/14/02035, в отношении ФИО5 с момента возбуждения исполнительного производства 10.10.2014 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению судебного приказа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству№ 7407/14/02035, в отношении ФИО6 с момента возбуждения исполнительного производства 15.12.2014 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению исполнительного листа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 7025/14/02035, в отношении ФИО7 с момента возбуждения исполнительного производства 02.12.2014 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению исполнительного листа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству№ 4338/13/35/02, в отношении ФИО8 с момента возбуждения исполнительного производства 23.09.2013 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению исполнительного листа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 4784/14/02035, в отношении ФИО9 с момента возбуждения исполнительного производства 12.08.2014 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению исполнительного листа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 3461/14/35/02, в отношении ФИО10 с момента возбуждения исполнительного производства 07.06.2014 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению исполнительного листа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 7409/14/02035, в отношении ФИО11 с момента возбуждения исполнительного производства 15.12.2014 года, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства по своевременному и полному исполнению судебного приказа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие). Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам. Как следует из материалов дела, благодаря бездействию начальника Белокатайской ССП Вагановой Н.Н. судебным приставом –исполнителем не принимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнению решения суда в требуемый срок и требований действующего законодательства. Представленные суду после прокурорской проверки документы, якобы имеющиеся в исполнительных производствах, суд не может принять как доказательства по делу, принимая во внимание имеющееся объяснение начальника Белокатайской ССП Вагановой Н.Н. от 02.03.2015 года, которое подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора. Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в - один месяц для принятия мер начальником Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. и судебным приставом –исполнителем Киневым А.В. - для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод взыскателя по данным исполнительным производствам. При определении срока суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить заявление прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан незаконным. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н. с 24 декабря 2014 года и судебного пристава-исполнителя Кинева А.В. по исполнительным производствам № 6600/14/02035, № 6564/14/02035, № 5720/14/02035, № 7407/14/02035, № 7025/14/02035, № 4338/13/35/02, № 4784/14/02035, № 3461/14/35/02, № 7409/14/02035 до 20 февраля 2015 года, возбужденным на основании судебных приказов, исполнительных листов, с предметом исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей. Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушений, путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных приказов, исполнительных листов. Возложить на судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Кинева А.В. обязанность по устранению нарушений путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам № 6600/14/02035, № 6564/14/02035, № 5720/14/02035, № 7407/14/02035, № 7025/14/02035, № 4338/13/35/02, № 4784/14/02035, № 3461/14/35/02, № 7409/14/02035 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу. На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Р.Р. Нигматуллина. Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р. Секретарь : Прохорова Е.Г.