Дело № ДЕЛО № 2-219/2015 ~ М-207/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 апреля 2015 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Садыкова Ф.С., с участием прокурора Казачковой А.В., при секретаре Прохоровой Е.Г., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Белокатайский РО УФССП по РБ или Белокатайская ССП) незаконным, у с т а н о в и л: В своем вышеуказанном заявлении прокурор предлагает признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н., судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В. по исполнительным производствам: № и № возбужденным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2 , № , возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 , исполнительных листах от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2 Возложить на судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисееву А.В. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам № № 7387/14/02035, 6884/14/02035, 6883/14/020035 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка соблюдения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве. Установлено, что начальником отдела – старшим судебным приставом Вагановой Н.Н. судебными приставом-исполнителем Елисеевой А.В. допущено бездействие по исполнительным производствам. Исполнительные производства № № и № , находящиеся в производстве судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., возбужденные ДД.ММ.ГГГГ , на основании исполнительных листов выданных Белокатайским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ , с предметом исполнения обязать ФИО1 и ФИО2 оформить право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> на несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению содержат исполнительные листы, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ , требования к должникам об обязании оформить право собственности в течении 7 дней от 02.12.2014, 26.12.2014. Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ , находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ , на основании исполнительного листа выданного Белокатайским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ , с предметом исполнения обязать ФИО3 при осуществлении строительства магазина, находящегося по адресу: РБ, <адрес> , ограничить доступ к нему посторонних лиц, не участвующих в производстве работ на территорию и места производства монтажных работ, оградить участки работ по строительству здания магазина, установив защитные ограждения производственной территории содержит исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства, требование к должнику об обязании ограничить доступ посторонних лиц на территорию проведения монтажных работ при строительстве здания магазина от ДД.ММ.ГГГГ (сведений, подтверждающих получение требования должником, в производстве не имеется). Иных материалов исполнительные производства не содержат, судебным приставом мероприятия по своевременному и полному исполнению судебных актов не проводились. Указанные исполнительные производства до настоящего времени не окончены, находятся в производстве судебного – пристава исполнителя Елисеевой А.В. Нарушение закона судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.В. стало возможным в условиях бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Вагановой Н.Н., которой в нарушение ст. 1, ч.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов. Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям. Начальник – старший судебный пристав Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Ваганова Н.Н. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора. В письменном заявлении суду пристав –исполнитель Елисеева А.В. заявление прокурора просит рассмотреть без их участия. ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу. В силу положений ст. 13 ГПК РФ, в ступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия). К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, установленное по акту проверки от 14.04.2015г. Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей не пропущен. В судебном заседании установлено: Исполнительное производство № в отношении ФИО2 , содержит постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ , требование об обязанности оформить право собственности в течение 7 дней, постановление взыскание исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство № в отношении ФИО1 содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ., требование об обязанности оформить право собственности в течение 7 дней, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ . Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 , содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ., требование об обязании ограничить доступ посторонних лиц на территории проведения монтажных работ при строительстве здания магазина, от ДД.ММ.ГГГГ . Из акта проверки от 14.04.2015 года видно, что указанные исполнительные производства иных материалов не содержат, судебными приставами – исполнителями мероприятия по своевременному и полному исполнению судебных актов не проводились. Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах". В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что судебным пристав ом -исполнител ем , фактически с момента возбуждения исполнительного производства и до момента проведения проверки т.е. до 14.04.2015 года, не совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительн ого документ а. Кроме того, следует учесть, что начальник Белокатайского РО СП УФССП по РБ Ваганова Н.Н. с актом о проведении прокуратурой Белокатайского район РБ проверки от 14.04.2015 года ознакомлена, с нарушениями согласна, в связи с чем она подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора. Суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. по исполнительными производствам № , № выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями исполнительных документов. Суд исчисляет дату бездействия начальника Белокатайского РО УФССП по РБ Вагановой Н.Н. с даты исполнения ею своих обязанностей по должности – с 24 декабря 2014 года. По представленным в суд подлинникам исполнительных производств в суде установлено, в производстве судебного пристава – исполнителя Елисеевой в производстве находятся исполнительные листы в отношении ФИО1 , ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие). Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам. Как следует из материалов дела, благодаря бездействию начальника Белокатайской ССП Вагановой Н.Н. судебным приставом –исполнителем не принимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнительных документов в требуемый срок и требований действующего законодательства. Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в - один месяц для принятия мер начальником Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. - для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод взыскателя по данным исполнительным производствам. При определении срока суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить заявление прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан незаконным. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н., судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В. по исполнительным производствам: № и № возбужденным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2 , № , возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 , исполнительных листах от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2 Возложить на судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисееву А.В. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам № , № , № в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу. На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Судья: подпись Ф.С. Садыков <данные изъяты> <данные изъяты>