Дело № ДЕЛО № 2-358/2015 ~ М-367/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 августа 2015 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Садыкова Ф.С., с участием помощника прокурора Белокатайского района Бакеева Э.С., при секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Емашинский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ (далее по тексту и АСП Емашинский сельсовет), УСТАНОВИЛ: Прокурор Белокатайского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АСП Емашинский сельсовет о признании незаконным бездействие по постановке на учет как бесхозяйного имущества: водопровода № 1 (водопроводных сетей), расположенного на расстоянии 700 м на север от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Мира, Школьная, Садовая, Молодежная, Ленина, Кирова, Набережная, переулок Садовый, общей протяженностью 4900 м. водопровода № 2 (водопроводных сетей), расположенного на расстоянии 2,5 км на юг от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Ленина, Советская, общей протяженностью 1400 м. Возложить на АСП Емашинский сельсовет МР Белокатайский район РБ обязанность обратиться в Управление Росреестра по РБ с заявлением о принятии на учет указанного недвижимого имущества как бесхозяйного, в течение одного месяца со дня принятия решения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, законодательства о противодействии терроризму. Проверкой установлено, что на территории АСП Емашинский сельсовет бесхозяйные объекты: водопровод № 1 (водопроводных сетей), расположенный на расстоянии 700 м на север от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Мира, Школьная, Садовая, Молодежная, Ленина, Кирова, Набережная, переулок Садовый, общей протяженностью 4900 м. водопровод № 2 (водопроводных сетей), расположенный на расстоянии 2,5 км на юг от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Ленина, Советская, общей протяженностью 1400 м. Согласно представленной Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных имущественных отношений РБ по Белокатайскому району указанные бесхозяйные объекты в реестре муниципального имущества не состоят. На указанные объекты недвижимости сведения о зарегистрированных правах в отделе по Белокатайскому району Управления Росреестра по РБ отсутствуют. Указанные водопроводы существуют как объекты недвижимости более 5 лет, однако органом местного самоуправления не принимается мер по постановке указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества. Такое бездействие муниципалитета, в чьи обязанности в силу требований ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» входит решение вопросов местного значения, является незаконным. В судебном заседании прокурор поддерживает свои требования по основаниям, указанным в иске. В судебном заседании должностное лицо - глава АСП Емашинский сельсовет Дунаев В.И. иск прокурора признал частично, указав, что водопровод № 1 (водопроводных сетей), расположенный на расстоянии 700 м на север от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Мира, Школьная, Садовая, Молодежная, Ленина, Кирова, Набережная, переулок Садовый, общей протяженностью 4900 м. поставлен на учет как бесхозяйный. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора частично. Положения ст. 46 Конституции РФ и требования ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривают, что судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в предела полномочий, установленных законодательством России. Согласно Закону Республики Башкортостан от 18.03.2005 N 162-з (ред. от 28.05.2015) "О местном самоуправлении в РБ» к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона. Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В суде установлено, что в ходе проведения прокуратурой Белокатайского района проверки соблюдения законодательства в сфере использования объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, законодательства о противодействию терроризму, на территории АСП Емашинский сельсовет и выявлено, что на территории сельского поселения Емашинский сельсовет имеется бесхозяйный объект: водопровод № 2 (водопроводных сетей), расположенный на расстоянии 2,5 км на юг от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Ленина, Советская, общей протяженностью 1400 м. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта от 21 июля 2015 года водопровод № 1 (водопроводных сетей), расположенный на расстоянии 700 м на север от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Мира, Школьная, Садовая, Молодежная, Ленина, Кирова, Набережная, переулок Садовый, общей протяженностью 4900 м. поставлен на учет как бесхозяйный 21 июля 2015 года. Вместе с тем, водопровод №2 существуют как объект недвижимости более 5 лет, однако органами местного самоуправления мер по постановке указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества не принималось. Суд соглашается с доводами прокурора частично. Согласно имеющимся в деле доказательствам, в суде установлено бездействие со стороны АПС Емашинский сельсовет МР Белокатайский район, заключающееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет указанного в иске объекта, а именно водопровода №2 как бесхозяйного имущества, что противоречит действующему законодательству. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму. Из материалов дела следует, что вышеуказанный водопровод, расположенный на территории АСП Емашинский сельсовет не соответствует антитеррористической защищенности: отсутствие собственника скважин и водопроводных сетей влечет невозможности обеспечения их сохранности, безопасности жизни и здоровья людей, что создают условия для совершения террористических актов. В связи с изложенным заявление прокурора судом подлежит удовлетворению частично. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление предъявлено прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – лиц, использующих водопроводные сети расположенне на территории АСП Емашинский сельсовет, в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом для пресечения гражданского правонарушения. Руководствуясь ст. 194,198, 2 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Прокурора Белокатайского района РБ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Емашинский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Емашинский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ по постановке на учет на как бесхозяйного имущества: водопровода № 2 (водопроводных сетей), расположенного на расстоянии 2,5 км на юг от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Ленина, Советская, общей протяженностью 1400 м. Возложить на администрацию сельского поселения Емашинский сельсовет муниципального района Белокатайский район обязанность обратиться в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода № 2 (водопроводных сетей), расположенного на расстоянии 2,5 км на юг от административного центра с. Емаши, проходящего по улицам: Ленина, Советская, общей протяженностью 1400 м, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Ф.С.Садыков Копия верна: судья Ф.С.Садыков Секретарь: Р.Я.Мингажева