Дело № ДЕЛО № 2-526/2015-К ~ М-551/2015-К

дело № 2-526/2015 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации село Верхние Киги 15 октября 2015 года Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Биктагирова Р.Р., с участием представителя истца Администрации муниципального района Кигинский район РБ Фахритдиновой С.М., представителя ответчика Кигинского районного отдела СП УФССП России по РБ Усмановой А.А., представителя ОПП МКУ Отдел образования администрации МР Кигинский район РБ ФИО3 , при секретаре Хурматуллиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального района Кигинский район РБ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об уменьшении размера исполнительского сбора, у с т а н о в и л: Администрация муниципального района Кигинский район РБ обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об уменьшении размера исполнительского сбора до 37500 рублей. В обосновании иска указано, что на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ , выданного Кигинским районным судом РБ по делу по иску прокурора Кигинского района РБ в интересах ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кигинского РО СП ФИО5 было возбуждено исполнительное производство об обязании Администрации муниципального района Кигинский район РБ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Администрацией жилое помещение не было предоставлено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией судебный акт исполнен, ФИО1 предоставлено жилое помещение, находящиеся по адресу: РБ, <адрес> . ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, предметом исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в пользу УФССП России по РБ, как взыскателя. Администрация муниципального района Кигинский район РБ считает, что ими были приняты все меры для надлежащего исполнения судебного акта, но по объективным причинам, независящие от воли должника (отсутствие свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям, отсутствие субсидий на приобретение жилья для детей-сирот, обращение в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении дополнительных средств, обращение в суд об отсрочке исполнения решения), исполнение в установленный для добровольного исполнения срок оказалось невозможным. Бюджет муниципального района Кигинский район РБ дотационный, поэтому не имеет возможности для осуществления дополнительных финансовых расходов. В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального района Кигинский район РБ Фахритдинова С.М. (доверенность в деле) поддержала исковые требования по основаниям указанным в иске, просила суд удовлетворить их. Представитель ответчика Кигинского районного отдела СП УФССП России по РБ Усманова А.А. (доверенность в деле) в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, суду представила возражение. Представитель ОПП МКУ Отдел образования администрации МР Кигинский район РБ ФИО9 (доверенность в деле) в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. Представитель Управления ФССП по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещённый надлежащим образом, суду представлен отзыв. Прокурор Кигинского района РБ в судебное заседание не явился, извещённый надлежащим образом. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает, возможным рассмотреть при данной явке. Рассмотрев материалы дела, а также исполнительные производства, выслушав доводы сторон, исследовав все доказательства, представленные в судебном процессе суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено право должника в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Установлено, что Решением Кигинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск прокурора Кигинского района РБ, действующего в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Решение вступило в законную силу. На основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ , вынесенного во исполнение указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Кигинского РО Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство в отношении должника № -ИП. Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения копии постановления должником и разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с них будет взыскан исполнительский сбор. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ . Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР Кигинский район РБ взыскан исполнительный сбор в размере 50000,00 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Представителем администрации МР Кигинский район РБ не оспаривается тот фак, что требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены администрацией в установленный для добровольного исполнения срок. Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Законом Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления. Как установлено судом, для получения целевого финансирования, администрацией муниципального района Кигинский район РБ направлялись списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Министерство образования РБ и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -з «О бюджете Республики Башкортостан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» бюджету муниципального района Кигинский район РБ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год было выделено 7812600 рублей. Выделенных финансовых средств должно было хватить на приобретение или строительство 10 жилых помещений из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в размере 23600 руб., утвержденной Приказом Госстроя РБ от ДД.ММ.ГГГГ № . В связи с отсутствием на вторичном рынке жилья в муниципальном районе Кигинский район готовых жилых помещений, отвечающих требованиям для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, Администрацией в начале 2014 года было запланировано строительство 5 двухквартирных жилых домов. Строительство новых жилых помещений осуществляла Некоммерческая организация Фонд строительства социального жилья Республики Башкортостан. Приказом Госстроя РБ от 04.02.2014 г. №35 утверждены новые показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, в том числе по муниципальному району Кигинский район – в размере 28 000 руб. Вследствие чего выделенных средств оказалось достаточным только на приобретение 8 жилых помещений. Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , с целью увеличения объёма финансирования и защиты интересов большего количества детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация муниципального района Кигинский район РБ обращалась в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о выделении дополнительных финансовых средств. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -р бюджету муниципального района Кигинский район РБ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений дополнительно выделено 1427400 рублей. ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона, проведенного администрацией в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены муниципальные контракты с Некоммерческой организацией Фонда развития жилищного строительства РБ на приобретение 10 жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Кигинский район РБ приобретены 10 новых жилых помещений и после проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, орган местного самоуправления Администрация муниципального района Кигинский район РБ не может в установленный законом 5-ти дневный срок выполнить требования исполнительного документа. С учетом вышеизложенного, суд полагает, что Администрация муниципального района Кигинский район РБ предприняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены действиями заявителя. Должник действовал добросовестно, обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения, обращался в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о выделении дополнительных финансовых средств для приобретения жилых помещений детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в целях исполнения решения суда. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности снизить размер исполнительного сбора на одну четверть до 37500 руб. в отношении Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № -ИП. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : иск Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан – удовлетворить. Уменьшить на 12500 рублей (с 50000 рублей до 37500 рублей) размер исполнительного сбора подлежащего уплате Администрацией муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан по постановлению о возбуждению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № -ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем Кигинского РО СП УФССП по Республике Башкортостан. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кигинский районный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Р.Р. Биктагиров