Дело № ДЕЛО № 2а-317/2017 ~ М-312/2017

дело № 2а-317/2017 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 апреля 2017 г. село Большеустьикинское Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2017 г. Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2017 г. Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан: в составе председательствующего судьи Шакирова А.Ф. при секретаре Хайруллине Р.Р. , рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации к Мечетлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 незаконным, при участии в судебном заседании: от административного истца: помощник прокурора Зиянгиров И.И. , от административного ответчика: Гималетдинов В.М. , по удостоверению, Шаяхметов И.Р. , по удостоверению, от заинтересованных лиц: не явились, Лица, участвующие в деле, извещены о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о дате, месте и времени судебного заседания на сайте http:// belokataisky.bkr@sudrf.ru Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан. УСТАНОВИЛ: Прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан (далее по тексту - прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к Мечетлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту - отдел УФССП) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту - Управление ФССП) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 незаконным, указав, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО6 поступил исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ , предмет исполнения: взыскание страхового взноса в размере 15 808,75 руб. с должника Копысов С.Е. . ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Копысов С.Е. о взыскании страхового взноса в размере 15 808,75 руб. в пользу Пенсионного фонда. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО6 на протяжении длительного времени проявляет бездействие, которое выражается в отсутствии совершения исполнительных действий по исполнительному производству. Административный истец просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО6 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ , возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ , предмет исполнения: взыскание страхового взноса в размере 15 808,75 руб., с должника Копысов С.Е. незаконным, с момента возбуждения исполнительного производства ( ДД.ММ.ГГГГ ) до момента проверки - ДД.ММ.ГГГГ Обязать судебного пристава-исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО6 выполнить все предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ Представитель административного истца помощник прокурора Зиянгиров И.И. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО6 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ , возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ , предмет исполнения: взыскание страхового взноса в размере 15 808,75 руб., с должника Копысов С.Е. незаконным, с момента возбуждения исполнительного производства ( ДД.ММ.ГГГГ ) до момента проверки - ДД.ММ.ГГГГ . Обязать судебного пристава-исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО6 выполнить все предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ Представитель административного ответчика Гималетдинов В.М. в судебном заседании показал, что является ответственным лицом за организацию работы по судебной защите в отделе УФССП, административные исковые требования не признал. Пояснил, что исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ , документов, подтверждающих отправку должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у них не имеется. Пояснил, что запросы судебный пристав-исполнитель ФИО6 для выявления имущества должника в соответствующие органы направляла. По месту жительства должника судебный пристав-исполнитель ФИО6 не выезжала. Исполнительное производство окончено в сроки, установленные для исполнения требований исполнительного документа (два месяца), ДД.ММ.ГГГГ должник погасила задолженность в полном объеме. Представитель административного ответчика Шаяхметов И.Р. (начальник отдела УФССП) в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 предприняла все необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного документа. Должник Копысов С.Е. в судебное заседание не явился, извещен. Представитель взыскателя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе в судебное заседание не явился, извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства Согласно статье 64 этого же Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия. В соответствии со статьей 68 указанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Прокурор вправе оспорить в судебном порядке постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России в случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 45 ГПК РФ, часть 1 статьи 39 КАС РФ, часть 1 статьи 52 и часть 2 статьи 198 АПК РФ) (разъяснения, содержащиеся в абзаце 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). Как установлено в судебном заседании, на исполнение к судебному приставу-исполнителю отдела УФССП ФИО6 поступил исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ , предмет исполнения: взыскание страхового взноса в размере 15 808,75 руб. с должника Копысов С.Е. . ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Копысов С.Е. о взыскании страхового взноса в размере 15 808,75 руб. в пользу Пенсионного фонда. Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Указанные требования закона судебным приставом-исполнителем ФИО6 не выполнены. В материалах нет сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Нет сведений о выезде для производства исполнительных действий судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника. Также из представленных представителем административного ответчика в судебное заседание документов усматривается, что судебным приставом-исполнителем запросы по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него) не направлялись. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не проведено ни одного исполнительного действия. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (разъяснения, содержащиеся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). Принимая во внимание изложенное выше суд считает, что своевременных и эффективных мер принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем отдела УФССП ФИО6 не производилось. Само по себе несвоевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере лишается того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок. Несмотря на то, что двухмесячный срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, на момент проведения проверки не истек, это обстоятельство само по себе не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от совершения исполнительных действий (в частности направления заинтересованным лицам постановления о возбуждении исполнительного производства), поскольку в этом случае нарушается права сторон исполнительного производства, предусмотренные статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, право обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель, с учетом требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязан доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Вместе с тем достаточных и достоверных доказательств уважительности причин своевременного исполнения, предусмотренных вышеуказанным законом, действий при поступлении исполнительного документа, представители административных ответчиков суду первой инстанции не представили. В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа (судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ) исполнены, задолженность по страховым взносам в размере 15 808,75 руб. с должника Копысов С.Е. взыскана. Суд исчисляет дату бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ) до момента проверки - ДД.ММ.ГГГГ Поскольку на момент рассмотрения дела требования исполнительного документа исполнены, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска в части обязания судебного пристава-исполнителя отдела УФССП ФИО6 выполнить все предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ отказать. Руководствуясь статьями 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, РЕШИЛ: Административный иск прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации к Мечетлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 незаконным удовлетворить частично. Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО6 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ , возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ , предмет исполнения: взыскание страхового взноса в размере 15 808,75 руб., с должника Копысов С.Е. незаконным с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В остальной части административных исковых требований прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: А.Ф. Шакиров