Дело № ДЕЛО № 2-600/2024 ~ М-484/2024

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с. Новобелокатай 18 июня 2024 года Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нажипова А.Л., при секретаре Потеряевой Е.А., с участием представителя истца прокурора Шакирова А.Д., представителя ответчика Гильмановой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района РБ к администрации муниципального района Белокатайский район, МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установил: Прокурор Белокатайского района РБ обратился в суд с иском указав, что прокуратурой Белокатайского района во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от 08.02.2022 № 14/21 р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности образовательных организаций. Проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> , филиал МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Колосок» <адрес> , филиал МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Теремок» <адрес> не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями в адрес директора МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения были отражены в представлении прокуратуры района в адрес главы администрации муниципального района <адрес> РБ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением и муниципалитетом меры устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности не приняты. Согласно Уставу МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального района <адрес> РБ. МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, может иметь самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевые счета в органах казначейства, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Несоблюдение МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> и администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних, а также антитеррористического законодательства нарушает права несовершеннолетних на доступность образования. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципа защиты прав и свобод человека и гражданина. Просит обязать МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> оборудовать здание МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> , здание филиала МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Колосок» <адрес> , здание филиала МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Теремок» <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить финансирование МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> на обеспечение вышеуказанных мероприятий в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор Шакиров А.Д. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, пояснил, что изменяют исковые требования, а именно просят обязать МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> оборудовать здание МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> , здание филиала МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Колосок» <адрес> , здание филиала МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Теремок» <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств. Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика администрации муниципального района Белокатайский район Гильманова З.Б. с иском согласилась. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму - это деятельность органов местного самоуправления, а также юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии со ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательных организаций в установленном сфере деятельности, в числе прочего, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательных организаций. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства РФ 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования). Согласно паспорту безопасности МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> , филиалы МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Колосок» <адрес> , детский сад «Теремок» <адрес> отнесены к четвертой категории опасности. В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушении вышеуказанных требований здания не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> и администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних, а также антитеррористического законодательства нарушает права несовершеннолетних на доступность образования. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципа защиты прав и свобод человека и гражданина. В связи с изложенным, суд находит обоснованными требования прокурора. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок исполнения ответчиками решения суда. Определяя сроки исполнения решения суда, суд учитывает необходимость изыскания значительных бюджетных средств, необходимость проведения закупочных процедур в соответствии с действующим законодательством, а так проведение монтажных работ, при этом суд учитывает необходимость привидения учреждении соответствию требованиям безопасности в кратчайшие сроки. В связи с изложенным суд считает необходимым обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить финансирование оборудования здании системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Так же суд считает необходимым обязать МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> оборудовать здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели. Руководствуясь статьей 194 -199 ГПК РФ, суд, решил: Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить финансирование на оборудование здание МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> , здание филиала МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Колосок» <адрес> , здание филиала МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Теремок» <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> оборудовать здание МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> , здание филиала МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Колосок» <адрес> , здание филиала МАДОУ ДС «Росинка» <адрес> детский сад «Теремок» <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Башкортостан в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ. Мотивированное решение составить до 24 июня 2024 года. Судья подпись Нажипов А.Л. .