Дело № ДЕЛО № 2-483/2025 ~ М-308/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ село Большеустьикинское 5 июня 2025 года Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И., при секретаре Галимовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установил: Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поступило постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом - исполнителем СОСП по <адрес> в рамках производства об обязании администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить автомобильными дорогами земельные участки, предоставленные многодетным семьям по адресам: <адрес> , <адрес> зем. участок <адрес> <адрес> , зем участок <адрес> <адрес> , зем. участок <адрес> <адрес> , земельный участок <адрес> , земельный участок <адрес> земельный участок <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда. В постановлении о взыскании исполнительского сбора указано, что исполнительный документ администрацией в пятидневный срок для добровольного исполнения не исполнен. В связи с этим судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей. Указывают, что исполнить решение суда в 12 месячный срок не представляется возможным по следующим основаниям. Между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан и администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -з «О бюджете Республики Башкортостан на 2025г. и на плановый период 2026г. и 2027 г., Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , Порядками предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на софинансирование расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного бюджета, по строительству и реконструкции и автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан» и территориальным заказом по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения Республики Башкортостан на 2025 финансовый год и плановый период 2026-2027г.г., утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -р заключено Соглашение о предоставлении в 2025-2027 годах субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ . Предметом настоящего Соглашения является предоставление из бюджета Республики Башкортостан в 2025-2027г. бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан субсидии на софинансирование расходов по реконструкции автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений общего пользования местного значения, субсидии на софинансирование расходов по содежанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, субсидии на софинансирование расходов по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Республики Башкортостан, по кодам классификации расходов бюджета РФ; код главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан 810, раздел 04, подраздел 09, целевая статья № , вид расходов 521 в рамках подпрограммы «Ведомственные проекты» государственной программы Республики Башкортостан «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан»; код главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан 810, раздел 04, подраздел 09, целевая статья № , вид расходов 521 в рамках 1 подпрограммы «Ведомственные проекты» государственной программы Республики Башкортостан «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан; код главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан 810, раздел 04, подраздел 09, целевая статья № , вид расходов 522 в рамках подпрограммы «Ведомственные проекты» государственной программы Республики Башкортостан «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия составляет на 2025г. <данные изъяты> руб., на 2026 г. – <данные изъяты> , на 2027 – <данные изъяты> руб. В 2024г. Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выполнила работы по обеспечению автомобильными дорогами земельные участки, предоставленные многодетным семьям по адресам: <адрес> , <адрес> . Однако, выделяемые денежные средства для обеспечения автомобильными дорогами земельные участки, предоставленные многодетным семьям недостаточны. Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо об оказании содействия в выделении дополнительных средств на реализацию обеспечения автомобильными дорогами земельных участков районов новой индивидуальной жилой застройки. Ответ не поступал. Согласно алгоритма о предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласно которого муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан предоставляются денежные средства. Лишь с момента заключения соглашения станет возможным процедура подачи заявок на организацию и проведение электронных торгов для определения поставщиков (исполнителей) по содержанию, ремонту, капитальному ремонту. Строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, и дальнейшего заключения с ними муниципальных контрактов. Кроме того, перед проведением электронных торгов осуществляется работа по составлению и утверждению проектной-сметной документации на планируемй год, наличие проектно-сметной документации является необходимым условием проведения электронных торгов, а подготовка и утверждение данной документации осуществляется в пределах 2 месяцев. Процедура проведения электронных дорог осуществляется в пределах 33 дней, за ней следует заключение муниципального контракта (не более 10 дней) и государственная регистрация автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, что делает невозможным исполнение требований в пятидневный срок. Просят суд освободить администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ . В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение заявления при данной явке. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены данным Федеральным законом. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (части 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Исходя из приведенных положений, по своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность обеспечить автомобильными дорогами земельные участки, предоставленные многодетным семьям по адресам: <адрес> <адрес> , <адрес> земельный участок <адрес> , земельный участок <адрес> , земельный участок <адрес> , земельный участок <адрес> , земельный участок <адрес> земельный участок <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда. На основании исполнительного листа серии ФС № , ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, должнику - администрации, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, получено - ДД.ММ.ГГГГ . В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> вынес постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Судом установлено, что администрация выполнило мероприятия по обеспечению автомобильными доргами земельные участки, предоставленные многодетным семьям, расположенные по адресам: <адрес> еще до вынесения постановления о возбуждении исполнительского сбора еще 2024г. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан и Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключено Соглашение о предоставлении в 2025-2027 годах субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № . Предметом настоящего Соглашения является предоставление из бюджета Республики Башкортостан в 2025-2027г. бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан субсидии на софинансирование расходов по реконструкции автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений общего пользования местного значения, субсидии на софинансирование расходов по содежанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, субсидии на софинансирование расходов по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Республики Башкортостан, по кодам классификации расходов бюджета РФ; код главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан 810, раздел 04, подраздел 09, целевая статья № , вид расходов 521 в рамках подпрограммы «Ведомственные проекты» государственной программы Республики Башкортостан «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан»; код главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан 810, раздел 04, подраздел 09, целевая статья № , вид расходов 521 в рамках 1 подпрограммы «Ведомственные проекты» государственной программы Республики Башкортостан «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан; код главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан 810, раздел 04, подраздел 09, целевая статья № , вид расходов 522 в рамках подпрограммы «Ведомственные проекты» государственной программы Республики Башкортостан «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия составляет на 2025г. - <данные изъяты> руб., на 2026 г. – <данные изъяты> , на 2027 – <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась к министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан с просьбой оказать содействие в выделении средств на реализацию обеспечения автомобильными дорогами земельных участков районов новой индивидуальной жилой застройки в размере <данные изъяты> в рамках территориального заказа Республики Башкортостан по строительству, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно сметам для выполнения работ необходимы денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые на основании письменного обращения главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан были запрошены ДД.ММ.ГГГГ из министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан согласно предоставленному в суд письмам. Учитывая, что администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан до возбуждения исполнительного производства частично исполнила решение суда, то есть выполнила мероприятия по обеспечению автомобильными дорогами земельные участки, предоставленные многодетным семьям, расположенные по адресам: <адрес> ; учитывая предмет исполнительного производства, требующий значительных временных и финансовых затрат, а также заключение должником Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ по софинансированию расходов на строительство и ремонт дорог с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, реализация которого требует временные рамки; направление администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обращении с просьбой выделить денежные средства с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан; требуемый необходимый алгоритм проведения процедур - составление сметной документации, поэтому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено, из материалов дела не усматривается. Изложенное свидетельствует о том, что у администрации имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является недостаточным. Поэтому суд приходит к мнению о возможном удовлетворении заявления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. Руководствуясь ст. ст. 224-225 ГПК РФ, суд, ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить. Освободить администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня его вынесения. Председательствующий судья: <данные изъяты> Э.И. Гузаирова <данные изъяты>