Дело № ДЕЛО № 2-137/2026 (2-1415/2025;) ~ М-1300/2025

Дело № УИД: № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 апреля 2026 года с. Новобелокатай Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Никитиной К.Р., при секретаре Потеряевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султановой Ф.К. к Администрации МР Белокатайский район Республики Башкортостан о признании нежилого объекта объектом завершенного строительства, его постановке на кадастровый учет и признании права собственности на объект завершенного строительства у с т а н о в и л: Султанова Ф.К. обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований к Администрации МР Белокатайский район РБ (далее АМР Белокатайский район) о признании нежилого объекта недвижимости (магазина) с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> объектом завершенного строительства с постановкой на кадастровый учет, признании за истцом права собственности на данный объект с обязанием отдела по Белокатайскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести изменения в регистрацию прав объекта завершенного строительства в органах Росреестра, указав в обоснование заявленных требований, что истец ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрела земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером: № и объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: магазин, общей площадью 56 кв.м., со степенью готовности объекта незавершенного строительства: 95% с кадастровым номером № , расположенные по адресу: РБ <адрес> Б. Истцом в адрес Ответчика через государственные услуги и по почте направлены обращения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: РБ <адрес> Б, однако ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов, с указанием на то, что в рамках административной процедуры легализация прав на объект невозможна. Между тем, нежилой объект (магазин) соответствует проектной документации, строительным нормам и правилам, действующим техническим регламентам, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, параметрам, установленным правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам застройки. Техническое состояние здания в построенном состоянии позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде. Подключенная мощность сетей инженерно-технического обеспечения в полном объеме обеспечивает безопасную эксплуатацию здания и нормативные параметры микроклимата. В настоящее время объект капитального строительства является завершенным, пригодным к эксплуатации. Поскольку в данном случае государственная регистрация права собственности истца, как акт признания государством возникновения у него этого права, не может быть произведена в силу ненадлежащего оформления требуемой законом документации, то существует необходимость в признании возникшего у Истца права собственности в судебном порядке, что полностью согласуется с требованиями ст.12 ГК РФ, согласно которой одним из способов защиты права является признание права Истец Султанова Ф.К. и её представитель Гильманов Р.Р. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме. Представитель ответчика – Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения И.о. Главы Администрации МР Белокатайский район РБ Ушакова В.И., согласно доводов которых в удовлетворении требований Истца надлежит отказать в виду того, что для разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания расположенного по адресу: <адрес> Б необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство, акт о подключении спорного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с расположением сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и тп. Также Истцом Султановой Ф.К. в нарушение п.2.8.1 Административного регламента представления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», п.3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ не были представлены соответствующие документы. Согласно Правил землепользования и застройки <адрес> , утвержденных Решением Совета МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и действующий на момент строительства, данный земельный участок попадает в охранную зону газораспределительного пункта, в которой действуют ограничения санитарно-защитной зоны от предприятий и коммунальных услуг. Представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Минземимущества по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на исковое заявление в суд не представили. Представитель третьего лица – И.о. Главы АСП Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район Республики Башкортостан Пастухов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд дело рассмотреть без его участия, удовлетворению иска не возражал Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Шаяхметов Д.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что на территории смежного со спорным земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А, расположен газорегуляторный пункт (ГРП) с кадастровым номером № , принадлежащий ПАО «Газпром газораспределение Уфа» на праве собственности. Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности определяется Правилами охраны газораспределительных сетей утвержденными Постановлением Правительства РФ от20.11.2000 № 878 (ред. От 17.05.2016). Газорегуляторный пункт представляет собой технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях. Охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. Объект незавершенного строительства КН № расположен на расстоянии 8,8 м от ограждения ГРП. Решением Белокатайского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гр. <адрес> установлено, что спорный объект соответствует требованиям градостроительных и противопожарных норм и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, виду чего вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных, участников гражданского процесса Проверив материалы гражданского дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта. В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3 статьи 222 ГК РФ) В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки. В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов. Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Истец (покупатель) и Ф.И.О.7 (продавец) заключили договор купли-продажи, по условиям которого продавец передала в собственность покупателю объекты недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства, проектируемое назначение магазин, со степенью готовности объекта незавершенного строительства: 95%, с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес> Б, в тот же день вышеуказанные объекты недвижимости переданы покупателю по акту приёма-передачи. На вышеперечисленные объекты недвижимости: земельный участок и объект незавершенного строительства степенью готовности 95% в ЕГРН зарегистрировано право собственности истца в ДД.ММ.ГГГГ Из технического плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное нежилое здание расположенное по адресу: <адрес> Б имеет площадь 64, 1 кв.м., год завершения постройки – 2025 г. Данный объект находится в границах земельного участка № Решением заместителя главы Администрации МР Белокатайский район РБ Швецова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ , Истцу - Султановой В.К. отказано в выдаче соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> Б, по тем основаниям, что в нарушение п.2.8.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ , пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ истцом не представлены документы в адрес Администрации в форме электронного документа путем заполнения формы запроса через «Личный кабинет» ЕПГУ. Решением заместителя главы Администрации МР Белокатайский район РБ Швецова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ , Истцу - Султановой В.К. отказано в выдаче соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> Б, по тем основаниям, что представлен не полный комплект документов, необходимых для предоставления услуги, некорректно заполнены обязательные поля в форме запроса о предоставлении услуги. Представленное в суд техническое заключение ООО «Ассоциации специалистов, экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно - технической экспертизы нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Б на предмет оценки соответствия требованиям действующих обязательных регламентов и возможности дальнейшей безопасности эксплуатации по прямому функциональному значению, содержит выводы эксперта, о том, что нежилое здание общей площадью 64,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Б соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил и не создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение и эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц. Из утвержденных Советом МР <адрес> РБ Правил землепользования и застройки <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Б, попадает в санитарно-защитную зону от предприятий и коммунальных объектов, что наглядно следует из чертежа градостроительного плана земельного участка. Кроме того из решения Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № следует, что спорный объект в его незавершенном виде также соответствовал требованиям градостроительных и противопожарных норм и не создавал угрозу жизни и здоровью граждан. Также и из представленного в суд технического заключения ООО «Ассоциации специалистов, экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Б представляет собой объект завершенного строительства – нежилое здание общей площадью 64,1 кв.м., которое соответствует всем требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил, не создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение и эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц. В том числе данное заключение составлено с учетом нахождения в непосредственной близости с объектом ГРП. Требований о сносе данного объекта недвижимости в суд не заявлены Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости с кадастровым номером № после завершения его строительства имеет площадь 64, 1 кв.м., он расположен на земельном участке, находящимся в собственности истца, разрешенное использование земельного участка предполагает нахождение на нем нежилого помещения, в т.ч. магазина, учитывая, что экспертным заключением установлено соответствие данного объекта завершенного строительства, строительным, градостроительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, а также поскольку данный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, ранее истцом предпринимались меры к легализации постройки, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании нежилого объекта недвижимости (магазина) с кадастровым номером № , расположенного по адресу: РБ <адрес> Б объектом завершенного строительства общей площадью 64, 1 кв.м. и признании за истцом права собственности на данный объект Поскольку настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в основные характеристики нежилого объекта недвижимости (магазина) с кадастровым номером № , расположенной по адресу: <адрес> Б, то оснований для возложения на отдел по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности внести изменения в регистрацию прав объекта завершенного строительства в органах Росреестра не имеется Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Султановой Ф.К. к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о признании нежилого объекта объектом завершенного строительства и признании права собственности на объект завершенного строительства - удовлетворить. Признать нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № , расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Б объектом завершенного строительства общей площадью 64, 1 кв.м. Признать за Султановой Ф.К. , ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ИНН № право собственности на объект завершенного строительства - нежилое помещение (магазин), расположенный по адресу: <адрес> Б, общей площадью 64, 1 кв.м. Данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН в основные характеристики нежилого помещения (магазин), с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес> Б, как объекта завершенного строительства с общей площадью 64, 1 кв.м. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме составить 20 апреля 2026 года. Председательствующий судья: подпись К.Р.Никитина .