Дело № ДЕЛО № 2-217/2015 ~ М-201/2015

РЕШЕНИЕ № 2-217/2015 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 16 апреля 2015 года. с. Бижбуляк. Бижбулякский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Каюмова В.М., при секретаре Ульдановой Г.Р., с участием начальника отдела – ст. судебного пристава-исполнителя Бижбулякского РО СП Харрасова Г.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан Агапова А.В. ( <адрес> , <адрес> ИНН: № ) (далее ТУ Росимущества в РБ) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и отменить требование, вынесенное в отношении ТУ УСТАНОВИЛ Согласно требования Бижбулякского РО СП от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ТУ Росимущества в РБ, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № / № , возбужденного Бижбулякским РО СП на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ , выданного Управлением Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе (далее УПФ в Бижбулякском районе) о взыскании страховых взносов в размере № руб. с должника Кашапова И.Т. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего д. <адрес> , <адрес> , судебным приставом-исполнителем (далее СПИ) ДД.ММ.ГГГГ подвергнуто описи и наложен арест на принадлежащий последнему, на водяной насос промышленного типа «Двигатель асинхронный» № № руб. бактерицидную лампу для обеззараживания воды - № руб. (далее водяной насос, лампа); Из требования СПИ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о готовности вышеуказанного имущества к реализации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в РБ реализация данного имущества поручена ИП « М.П.Н. .». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о ходе и результатах реализации (торгов) отсутствует. СПИ Хафизова А.Р., ссылаясь на ст.ст.6,64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12, 14 ФЗ «О судебных приставах», п.1 Положения о Федеральной службе судебных приставов (утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1316), п.п. 1,5.5. Положения о Федеральном агентстве по управлению госимуществом (далее ФАУГИ)(утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 432), п.п.1.2., 5.1.1., 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2., 5.4.1., 5.4.3., 5.4.4. Порядка взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (утв. Приказом ФССП и ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № измен. от ДД.ММ.ГГГГ ), требует ТУ Росимущества в РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.: 1) предоставить сведения о ходе и результатах реализации (торгов), с приложением заверенных копий документов, подтверждающих ход и результаты реализации (торгов), переданного на реализацию (торги) вышеуказанного имущества; 2) организовать работу, в т.ч. специализированных торгующих организаций, в соответствие с процессуальными действиями и сроками установленными Порядком взаимодействия ФССП России и ФАУГИ (утв. Приказом ФССП России и ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № 374/149, с измен. от ДД.ММ.ГГГГ ) с момента получения требования. О всех процессуальных действиях уведомлять по адресам электронной почты Бижбулякского РО, предупреждая о привлечении к ответственности: к административной по ч.3 ст.17.14; ч.1 ст.19.4 КоАП РФ; к уголовной ст.315 УК РФ.(л.д.5) Руководитель ТУ Росимущества в РБ Агапов А.В., считая требование, СПИ Хафизовой А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе реализации арестованного имущества должника Х.Т.Ф. , полученное им ДД.ММ.ГГГГ , незаконным, необоснованным, вынесенным нарушением норм права, просит отменить, указывая имущество передано на реализацию ИП М.П.Н. ., поэтому по сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права, и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки, поэтому права и обязанности возникают непосредственно у ИП М.П.Н. . По ст.998 ГК РФ, комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента. п. 4.4.9 Контракта, указано, что исполнитель обязан в соответствии с законодательством РФ нести ответственность за сохранность имущества с момента подписания акта приема-передачи имущества на реализацию, до возврата по акту приема-передачи, уполномоченному лицу, либо до передачи покупателю, считая, что требование СПИ, выставлено ненадлежащему лицу. В возражении начальник отдела Бижбулякского РО СП УФССП по РБ Харрасов Г.Г., ссылаясь на ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве», совместного Приказа ФССП и Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № № считает, что доводы заявителя не состоятельны и требование СПИ о предоставлении сведений о ходе и результатах реализации арестованного имущества обоснованны, т.к. Росимущество не может возложить ответственность за осуществление своих государственных функций на сторонние организации и третьих лиц, а ответственность за организацию и проведение, реализации (торгов) арестованного имущества должников законодательством возложена именно на Росимущество и его территориальные органы. В судебном заседании Харрасов Г.Г. просить отказать в удовлетворении ходатайство Росимущества о признании действий СПИ незаконными, в связи с необоснованностью требований. Представитель ТУ Росимущества в РБ по доверенности К.К.М. ., извещенный надлежаще, в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, просить рассмотреть дело в их отсутствии, доводы жалобы поддерживает, просит суд отменить, требование СПИ от ДД.ММ.ГГГГ г. Должник Кашапов И.Т., надлежаще извещенный, в суд не явился, причину не сообщил. Суд рассматривает жалобу в отсутствие, надлежаще извещенных лиц, представителя заявителя, должника, выслушав представителя ССП, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.ч.1,3 ст.441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) может быть подана жалоба. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном гл.23,25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица и т.д., если считают что нарушены их права и свободы. Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права не были нарушены. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке гл.25 ГПК РФ по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действий; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. (п.25) Согласно ст.2 ФЗ от02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред., действовавшей на момент принятия решения 25.05.2011) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ч.1 ст.6 от21.07.1997 N118-ФЗ"О судебных приставах", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех гос. органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на территории РФ. В силу абз.2 ч.1 ст.12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в ФЗ "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с ч.2 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, запрашивать необходимые сведения, в т.ч. получать от них объяснения, информацию, справки; (в ред. ФЗ от 27.07.2010 N 213-ФЗ). В соответствии со ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, на которых возложена обязанность размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ Бижбулякского РО СП Хафизова А.Р., исполняя требования вышеуказанного исполнительного документа, за исх. № на имя ТУ Росимущества в <адрес> <адрес> , направила требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений о ходе и результатах реализации (торгов), с приложением заверенных копий документов, подтверждающих ход и результаты реализации (торгов), переданного на реализацию (торги) вышеуказанного имущества по адресам электронной почты; организовать работу, т.ч.специализированных торгующих организаций, в соответствие с процессуальными действиями и сроками установленными Порядком взаимодействия ФССП России и ФАУГИ (утв. Приказом ФССП России и ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № № , с изм. от ДД.ММ.ГГГГ ) с момента получения требования. Обо всех процессуальных действиях уведомлять УФССП, предупреждая об ответственности. 13.02.2012г. на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № /02, возбужденного на основании Постановления УПФ РФ в Бижбулякском районе о взыскании страховых взносов в размере № руб. с должника Кашапова И.Т. , судебным приставом-исполнителем наложен арест:1) водяной насос промышленного типа «Двигатель асинхронный» тип № № руб.; 2) бактерицидная лампа для обеззараживания воды - № руб.; (л.д.5) ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в РБ (заказчик) и ИП « М.П.Н. . (исполнитель) п.1.1 заключен Государственный контракт в электронной форме № № , по письменным поручениям и указаниям Заказчика совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов. п.1.2 Контракта, действия по реализации имущества осуществляется во исполнение выдаваемых Исполнителю письменных поручений Заказчика. п.1.3. Сроки оказания Услуг: с момента заключения гос. контракта, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2014, гл.7 предусмотрена ответственность сторон.(л.д.6-14) ДД.ММ.ГГГГ СПИ Хафизовой А.Р. вынесено постановление о передаче имущества на сумму 4 250 руб. для принудительной реализации на комиссионных началах в ТУ Росимущество в РБ, обязав их принять для реализации, указав адрес нахождения арестованного имущества. (л.д.21). ДД.ММ.ГГГГ зам. руководителя Росимущества в РБ Аюпов Р.Г., согласно гос. контракту от ДД.ММ.ГГГГ № поручает реализацию арестованного имущества специализированной организации ИП « М.П.Н. .», № уведомления УФССП по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Бижбулякского РО, водяной насос, бактерицидная лампа, просит ИП « М.П.Н. обо всех действиях, связанных с реализацией имущества, информировать ТУ. (л.д.23) ДД.ММ.ГГГГ на имя Бижбулякского РО СП от начальника отдела организации работы по реализации имущества должников УФССП С.А.В. ., поступило извещение о выдаче поручения на реализацию арестованного имущества должника К.И.Т. ., что Управлением в ТУ Росимущество в РБ направлено уведомление о готовности к реализации № от ДД.ММ.ГГГГ г. По поручению Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ реализация арестованного имущества поручено специализированной организации ИП « М.П.Н. .», ссылаясь на Приказ ФССП и Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № 347/149, просит принять меры по передаче указанного имущества на реализацию и копию акта передачи арестованного имущества на реализацию направить в Управление не позднее следующего дня с даты его составления. (л.д. 22) При этом указанное постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ сторонами исполнительного производства не оспорено. Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ № 347 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 149 от 25.07.2008 г. утвержден Порядок взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия). В обжалуемом требовании ДД.ММ.ГГГГ № № судебным приставом-исполнителем в качестве оснований к направлению требования о представлении сведений о ходе и результатах реализации (торгов), вместе с Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», указаны п.п.1.2.,5.1.1.,5.1.2.,5.2.1.,5.2.2.,5.4.1.,5.4.3.,5.4.4. вышеуказанного совместного Приказа о Порядке взаимодействия, что значить п.1.2. Реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации). Согласно п.2.1 Порядка, Росимущество в течение 5-ти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП. 5.1. ФССП России, ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивает: 5.1.1. Контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка. 5.1.2. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нарушений положений настоящего Порядка. 5.2. Территориальный орган ФССП России, судебный пристав-исполнитель вправе: 5.2.1. На любой стадии подготовки и проведения процесса реализации ознакомиться с любыми документами, связанными с проведением торгов. 5.2.2. Письменно запрашивать любые документы или информацию, связанные с реализацией имущества в рамках исполнительного производства. 5.4. Росимущество обеспечивает: 5.4.1. Контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка. 5.4.3. Сохранность принятого на реализацию арестованного имущества. 5.4.4. Представление в течение десяти календарных дней по запросу ФССП России, ее территориальных органов, судебного пристава-исполнителя информации и справки о ходе реализации арестованного имущества. Учитывая положения указанных выше правовых норм, суд полагает обоснованным направление СПИ требования от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о ходе и результатах реализации (торгов) арестованного имущества со стороны судебного пристава-исполнителя в ходе принудительной реализации имущества должника, именно в ТУ Росимущество в РБ, а не специализированную организацию ИП М.П.Н. , с которым ТУ Росимущества в РБ составлен Контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, срок действия, которого истек ДД.ММ.ГГГГ г., данных о составлении иных Контрактов, иных законодательных актов на реализацию арестованного имущества не представлено. В связи с этим суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по направлению требования о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о ходе и результатах реализации (торгов) в ТУ Росимущество в РБ, обоснованное, подлежащее неукоснительному исполнению. Доводы заявителя, что субъекты исполнительного производства, в первую очередь судебные приставы-исполнители, не имеют права применять иные принудительные меры, не прописанные в законе, и исполнять исполнительные документы, с нарушением условий их применения не состоятельны, каких-либо законов, свидетельствующих об отсутствии права у судебного пристава-исполнителя на обращение с требованием в Росимущество в целях устранения предполагаемого нарушения порядка реализации арестованного имущества, судом не установлено. Доводы, что из содержания Контракта между ТУ Росимущество в РБ и ИП М.П.Н. . права и обязанности возникают непосредственно у ИП М.П.Н. ., ссылаясь, на главу 52 ГК РФ «Агентирование», что в соответствии со ст.1011 ГК РФ, к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные гл.49 или гл.51 ГПК РФ, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора, также не обосновано в законе. Реализация имущества должника осуществляется специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. (ч.1 ст.87 Закона об исполнительном производстве). Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (п.10) функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в которое преобразовано Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (имело такое же сокращенное наименование "Росимущество"). Соответствующие полномочия Росимущества закреплены также в Постановлении Правительства РФ от 5.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом". Во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.06.2008 № 947-р Приказом ФССП России и Росимущества от 25.07.2008 N 347/149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Как уже выше установлено в п.1.2 названного Порядка, реализацию арестованного имущества осуществляют Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Эти лица в данном документе и обозначаются понятием "специализированные организации", т.е. тем понятием, которое использовано в нормах ст.87 Закона «Об исполнительном производстве». К отношениям между ФССП России и Росимуществом по реализации имущества должника применяются правила гл. 51 и 52 ГК РФ, о договоре комиссии, об агентском договоре, если иное не следует из Закона «Об исполнительном производстве». Более детально такие отношения могут регулироваться либо соглашением о взаимодействии, заключаемым между ФССП России (ее управлениями в субъектах РФ) и Росимуществом (его управлениями в субъектах РФ), либо договором комиссии (агентским договором), заключаемым между данными федеральными органами (их управлениями в субъектах РФ). Если согласно ч.1 ст.87 Закона «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника осуществляется специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ, следовательно, ссылка заявителя, что требование СПИ о предоставлении информации о реализации арестованного имущества должен был быть предъявлен не в Росимущество в РБ, а в ИП М.П.Н. ., не основано на Законе, признать действие СПИ Хафизовой А.Р. по выставлению требования не законным, не является обоснованным, поэтому заявление удовлетворению не подлежит. Учитывая установленные обстоятельства, суд считает об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые действия для реализации имущества. На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ В удовлетворении жалобы заявителя – руководителя Территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (Росимущество) Агапова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным и отменить требование, вынесенное в отношении Территориального управления, за отсутствием законных оснований отказать, в виду необоснованности требований. Решение могут быть течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский райсуд. Судья Каюмов В.М. вступает в законную силу: С