Дело № ДЕЛО № 2а-656/2015-Е ~ М-651/2015-Е

№ 2а-656/15 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 ноября 2015 г. с.Ермекеево Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ФИО6 ., при секретаре ФИО2 , с участием прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельский совет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании недействующими отдельных положений порядка предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы и членов их семей, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ермекеевского района РБ обратился в суд с вышеназванным заявлением. В суде прокурор свое заявление поддержал и пояснил, что прокуратурой Ермекеевского района РБ проведена проверка соответствия федеральному законодательству нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления поселений муниципального района Ермекеевский район РБ. При сверке действующих нормативных правовых актов, принятых администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ, установлено, что Порядок предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ, их супругов и несовершеннолетних детей (далее Порядок), утвержденный постановлением главы сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ , противоречит федеральному законодательству и подлежит приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства в частности: 1. Пунктом 2 Порядка установлено, что Порядок устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих должности муниципальной службы, их супругов и несовершеннолетних детей согласно перечню должностей. Между тем, контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих) муниципальные должности на постоянной основе устанавливается Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». 2. Федеральным законом от 22.12.2014 г. № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» в Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внесены изменения. Однако при принятии данного нормативного правового акта администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет внесенные изменения в Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ не учтены. Так, абзацем 1 п.3 Порядка установлено, что муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, который не соответствует ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ. Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 03.12.2012 года № 230-ФЗ лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в п.1 ч.1 ст.2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки. 3. Согласно п.5 Порядка, утвержденного постановлением главы сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет № 39 от 06.08.2015 г., решение об осуществлении контроля за расходами муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, установленный настоящим Порядком, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимается главой сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ. Между тем, в соответствии с п.1 Указа Президента Республики Башкортостан от 17.05.2013 № УП -131 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам» и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 03.12.2012 года № 230-ФЗ, решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы принимает руководитель Администрации Президента Республики Башкортостан, и согласно п.2 Указа и ч.3 ст.6 Федерального закона контроль за расходами указанных лиц осуществляется Управлением Президента Республики Башкортостан по работе с территориями и кадровой политике. Кроме того, согласно пп.«а» п.5 названного Указа результаты осуществления контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, рассматриваются на заседаниях президиума Совета при Главе Республики Башкортостан по противодействию коррупции. Таким образом, осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности муниципальной службы, относится не к компетенции органов местного самоуправления, а к ведению республиканских органов. 4. В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 03.12.2012 года № 230-ФЗ основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Подпунктом 1 пункта 7 Порядка установлено, что контроль за расходами муниципального служащего, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей включает в себя истребование от данного лица сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Между тем, согласно п.«а» ч.4 ст.4 Федерального закона от 03.12.2012 года № 230-ФЗ контроль за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей включает в себя истребование от данного лица сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. 5. В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 03.12.2012 года № 230-ФЗ представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты> и о защите персональных данных. В нарушение данных требований Закона в п.11 Порядка, утвержденного постановлением главы сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет № 39 от 06.08.2015 г., изменения, внесенные Федеральным законом от 22.12.2014 N 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» в ч.4 ст.8 Федерального закона от 03.12.2012 года № 230-ФЗ не учтены. 6. В соответствии с абзацем 2 п.3 Порядка, сведения представляются по форме справки, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ. Приложением № 3 к Порядку утверждена форма справки о расходах лица, замещающего должность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, которая не соответствует форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460. Пунктом 2 Указа Президента РФ от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» установлено, что лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют такие сведения по форме справки, утвержденной настоящим Указом, соответственно не требуется дополнительное утверждение нормативным правовым актом органа местного самоуправления. В связи с изложенным прокурор Ермекеевского района РБ просит суд: Признать пункты 2, 3, 5, пп.1 п.7, п.11, приложение № Порядка предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, их супругов и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением главы сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ , противоречащим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» и Указу Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УП -131 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам» и недействующим в указанной части. В суде представитель ответчика – глава администрации СП Усман-Ташлинский сельсовет МР Ермекеевский район РБ ФИО4 заявление признала, не возражала против удовлетворения. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.46 КАС РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ст.227 КАС РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований. Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать пункты 2, 3, 5, пп.1 п.7, п.11, приложение № Порядка предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, их супругов и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением главы сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ , противоречащими Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» и Указу Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УП -131 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам» и недействующими в указанной части. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательном виде через Ермекеевский районный суд РБ. Судья: ФИО7 ;