Дело № ДЕЛО № 2а-910/2021 ~ М-878/2021

03RS0030-01-2021-001711-74 № 2а-910/2021 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 декабря 2021 г. с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., при секретаре Файзуллине Р.Р., с участием представителя административного истца помощника прокурора Халимова Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к информации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивировав свои требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлен интернет-ресурс https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/ на котором осуществляется продажа медицинских справок, заключений на получение разрешения на оружие и водительское удостоверение. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь. Из содержания информации на вышеуказанном Интернет-ресурсе следует, что медицинскую справку (заключение) возможно приобрести дистанционно не проходя медицинского осмотра и исследования, без личного присутствия и участия, лишь подав заявку и оплатив стоимость услуги. Обеспечение свободного доступа к информации, предлагающей приобрести медицинскую справку (заключение) в обход предусмотренных законом процедур, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможности получения разрешительных документов на оружие, водительского удостоверения, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 222, 264, 327 УК РФ, которыми установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, получение водительского удостоверения, а также использование заведомо подложного документа. Возможность получения подложных медицинских заключений без идентификации личности, фактического медицинского осмотра и исследования способствует получению разрешений (лицензий) на оружие, водительского удостоверения лицами с психоэмоциональными нарушениями, которые могут использовать оружие, транспортное средство как источник повышенной опасности в целях совершения преступлений, в том числе террористического характера. В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями возможным, не представляется. С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по вышеуказанному электронному адресу, может быть ограничен. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/ отсутствует. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом. Признание вышеуказанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, будет являться основанием ограничению доступа к ней полномочным органам. Поскольку владельца интернет-ресурса https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/ в ходе проверки установить не удалось, ответчика по делу не имеется, в связи с чем административное исковое заявление о признании информации запрещённой подается в районный суд по адресу административного истца. В связи с вышеизложенным, адм. истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/ к распространению на территории Российской Федерации. Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную на сайте https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено». Административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить. Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явилось, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, не возражали против удовлетворения административного иска. Суд рассмотрел дело без участия заинтересованного лица, признав причину неявки не уважительной. Выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных законами. В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведена проверка исполнения федерального законодательства путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлен интернет-ресурс https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/ на котором осуществляется продажа медицинских справок, заключений на получение разрешения на оружие и водительское удостоверение. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь. Из содержания информации на вышеуказанном Интернет-ресурсе следует, что медицинскую справку (заключение) возможно приобрести дистанционно не проходя медицинского осмотра и исследования, без личного присутствия и участия, лишь подав заявку и оплатив стоимость услуги. Вместе с тем, граждане РФ при наличии соответствующих разрешительных документов имеют право на приобретение и хранение оружия и (или) патронов к нему (ст. ст. 10, 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; п.п. 19, 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814). Для получения лицензии на приобретение оружия и разрешения (его продления) на хранение оружия или патронов к нему потребуется ряд документов, в том числе медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ч. 15, п. 2 ч. 20, ч. 22 ст. 13 Закона № 150-ФЗ, п. 9.1 Административного регламента, утвержденного Приказом Росгвардии от 11.05.2018 № 172). В целях установления у гражданина РФ, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, при которых противопоказано владение оружием, проводится его медицинское освидетельствование (п. 2 Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.06.2016 № 441н). Согласно п. 7 названного Порядка медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием включает: медицинский осмотр врачом-офтальмологом; медицинский осмотр врачом-психиатром; медицинский осмотр врачом психиатром-наркологом; качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови (при выявлении врачом психиатром-наркологом соответствующих симптомов и синдромов заболевания). Согласно ст. 13 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В соответствии с п. 2 приказа Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» (далее по тексту – Приказ № 344н) медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п. 3 Приказа № 344н медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике». Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 вышеуказанного Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения ГИБДД МВД РФ, в течение 12 месяцев с даты выдачи. Обеспечение свободного доступа к информации, предлагающей приобрести медицинскую справку (заключение) в обход предусмотренных законом процедур, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможности получения разрешительных документов на оружие, водительского удостоверения, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 222, 264, 327 УК РФ, которыми установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, получение водительского удостоверения, а также использование заведомо подложного документа. Возможность получения подложных медицинских заключений без идентификации личности, фактического медицинского осмотра и исследования способствует получению разрешений (лицензий) на оружие, водительского удостоверения лицами с психоэмоциональными нарушениями, которые могут использовать оружие, транспортное средство как источник повышенной опасности в целях совершения преступлений, в том числе террористического характера. Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 данного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями возможным, не представляется. С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по вышеуказанному электронному адресу, может быть ограничен. Согласно положениям ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» (далее по тексту - Единый реестр), полномочия по созданию, формированию и ведению которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 отнесены к компетенции Роскомнадзора. Пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 определено, что основаниями для включения в Единый реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/ отсутствует. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом. Признание вышеуказанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, будет являться основанием ограничению доступа к ней полномочным органам. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к информации удовлетворить. Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: https://kupit-spravki1.ru/medicinskie-spravki/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено». Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись. Копия верна. Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов