Дело № ДЕЛО № 5-115/2022

№5-115/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 марта 2022 года село Ермекеево Судья Бижбулякского межрайонного суда Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан Багаутдинов М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Ко АП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , составленного государственным инспектором Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и <адрес> ов по пожарному надзору ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки проведенной на основании решения, принятого главным государственным инспектором Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и <адрес> ов по пожарному надзору ФИО2 , о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта защиты-нежилого здания Торгового центра «Элит» (далее-ТЦ Элит) ИП Нгуен Зуи Ханг № № , адрес места нахождения: <адрес> , относящегося к категории значительного риска, будучи привлеченным к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повторно нарушил требования пожарной безопасности и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности указанных ниже в пунктах: 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, что подтверждается актом внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ , предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами, за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: № п/п Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения требований пожарной безопасности Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены 1. 2. 3. 1 На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов примененных для отделки наружных стен. Соответствующие документы не предоставлены. ст. 4, ч. 11 ст. 87 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3 СП 2.13130.2012, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020 2 Лестница 3-го типа размещена не у глухой (без световых проемов) части стены и расположена на расстоянии менее 1 м (фактически 0,2 м) от плоскости оконных проемов. Вестибюль центрального входа 1 этажа. п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 3 Со 2-го этажа отсутствуют эвакуационные выходы: 1. Имеющаяся лестница 2-го типа не отделена противопожарными перегородками не ниже 1-го типа от других частей здания; 2.При отсутствии иных эвакуационных выходов имеющаяся лестница 3-го типа предусмотрена в качестве единственного пути эвакуации. Справа от центрального входа в ТЦ Элит. п. 4.2.9, 4.4.7, 7.1.2, 7.1.9 СП 1.13130.2020, ч. 14, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 4 На выходе из магазина «Дом Стайл» в местах перепада высот менее 45 см предусмотрена лестница с числом ступеней менее трех (фактически две ступени). п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 5 Здание, имеющее 1 цокольный торговый этаж и 2 надземных торговых этажа, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. п. 12.2 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 6 Ширина дверного проема ведущего из торгового зала на 2 этаже на лестницу 3-го типа менее 1,2 м, фактически 0,77 м. Справа от центрального входа в ТЦ Элит. п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 7 Ширина марша лестницы 3-го типа со 2 этажа в свету менее 1,20 м, фактически 0,96 м. Справа от центрального входа в ТЦ Элит. п. 4.4.1в СП 1.13130.2020 8 Ширина дверного проема ведущего из торгового зала с 1 этажа на лестницу 3-го типа менее 1,2 м, фактически 0,82 м. п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 9 Ширина дверных проемов ведущих из магазина «Дом Стайл» менее 1,2 м, фактически 0,88 м и 0,73 м. соответственно. п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 10 Ширина дверного проема эвакуационного выхода ведущего из супермаркета (пом. 9 по техпаспорту) менее 1,2 м, фактически 0,88 м. п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 11 Из помещений торгового зала цокольного этажа без естественного проветривания, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. п. 7.2ж СП 7.13130.2013 12 Стропила и обрешетка, выполненные из деревянных конструкций, здания ТЦ Элит II степени огнестойкости не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292* При том, что не имеется конструктивная огнезащита, не способствующую скрытому распространению горения. Документы, подтверждающие огнезащитную обработку, не представлены. п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 Тем самым, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Ко АП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. В судебном заседании государственный инспектор Камалетдинов Д.С. просил признать ИП Нгуен З.Х. виновным в совершении административного правонарушения ч. 2.1 ст. 20.4 Ко АП РФ и просил назначить наказание на усмотрение суда. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг в судебном заседании признал вину, просил назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности, при назначении наказания в виде штрафа просил назначить минимальный штраф. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав государственного инспектора, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки проведенной на основании решения, принятого главным государственным инспектором Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и <адрес> ов по пожарному надзору ФИО2 , о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта защиты-нежилого здания Торгового центра «Элит» (далее-ТЦ Элит) ИП Нгуен Зуи Ханг № № , адрес места нахождения: <адрес> , относящегося к категории значительного риска, будучи привлеченным к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повторно нарушил требования пожарной безопасности и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности указанных ниже в пунктах: 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, что подтверждается актом внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ , предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами, за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: № п/п Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения требований пожарной безопасности Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены 1. 2. 3. 1 На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов примененных для отделки наружных стен. Соответствующие документы не предоставлены. ст. 4, ч. 11 ст. 87 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3 СП 2.13130.2012, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020 2 Лестница 3-го типа размещена не у глухой (без световых проемов) части стены и расположена на расстоянии менее 1 м (фактически 0,2 м) от плоскости оконных проемов. Вестибюль центрального входа 1 этажа. п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 3 Со 2-го этажа отсутствуют эвакуационные выходы: 1. Имеющаяся лестница 2-го типа не отделена противопожарными перегородками не ниже 1-го типа от других частей здания; 2.При отсутствии иных эвакуационных выходов имеющаяся лестница 3-го типа предусмотрена в качестве единственного пути эвакуации. Справа от центрального входа в ТЦ Элит. п. 4.2.9, 4.4.7, 7.1.2, 7.1.9 СП 1.13130.2020, ч. 14, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 4 На выходе из магазина «Дом Стайл» в местах перепада высот менее 45 см предусмотрена лестница с числом ступеней менее трех (фактически две ступени). п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 5 Здание, имеющее 1 цокольный торговый этаж и 2 надземных торговых этажа, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. п. 12.2 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 6 Ширина дверного проема ведущего из торгового зала на 2 этаже на лестницу 3-го типа менее 1,2 м, фактически 0,77 м. Справа от центрального входа в ТЦ Элит. п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 7 Ширина марша лестницы 3-го типа со 2 этажа в свету менее 1,20 м, фактически 0,96 м. Справа от центрального входа в ТЦ Элит. п. 4.4.1в СП 1.13130.2020 8 Ширина дверного проема ведущего из торгового зала с 1 этажа на лестницу 3-го типа менее 1,2 м, фактически 0,82 м. п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 9 Ширина дверных проемов ведущих из магазина «Дом Стайл» менее 1,2 м, фактически 0,88 м и 0,73 м. соответственно. п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 10 Ширина дверного проема эвакуационного выхода ведущего из супермаркета (пом. 9 по техпаспорту) менее 1,2 м, фактически 0,88 м. п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 11 Из помещений торгового зала цокольного этажа без естественного проветривания, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. п. 7.2ж СП 7.13130.2013 12 Стропила и обрешетка, выполненные из деревянных конструкций, здания ТЦ Элит II степени огнестойкости не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292* При том, что не имеется конструктивная огнезащита, не способствующую скрытому распространению горения. Документы, подтверждающие огнезащитную обработку, не представлены. п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 Вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен З.Х. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки здания «Элит» ИП Нгуен З.Х. № , предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № . Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Нгуен З.Х. № вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Ко АП РФ. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении наказания ИП Нгуен З.Х., в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, необходимо признать то, что он свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Нгуен З.Х., по делу не установлено. Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса). Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Возможность снижения гражданам наказания, назначаемого за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.2 названного Кодекса, ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения выражена также в правовой позиции Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П. Учитывая названные выше нормы, данные о личности заявителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП Нгуен З.Х. административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 названного Кодекса. При таких обстоятельствах назначенное ИП Нгуен З.Х. административное наказание в размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 15 000 рублей. Снижение размера санкции до 15 000 рублей соответствует характеру допущенного ИП Нгуен З.Х. правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права собственности физического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Ко АП РФ, и назначить наказание в виде административного штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Бижбулякский межрайонный суд Постоянное Судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан. Судья: подпись Копия верна: Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан М.А. Багаутдинов