Дело № ДЕЛО № 2а-180/2022 ~ М-132/2022

03RS0030-01-2022-000270-48 № 2а-180/2022 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 марта 2022 г. с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., при секретаре Файзуллине Р.Р., с участием административного истца помощника прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Халимова Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском. В суде административный истец помощник прокурора Халимов Ф.С. административный иск поддержал и пояснил, что прокуратурой Ермекеевского района во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения на территории муниципального района Ермекеевский район РБ требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проведенной проверки в сентябре 2021 года установлено, что в собственности администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района Ермекеевского района Республики Башкортостан находится ГТС, расположенное примерно в 325 м. от села Бекетово Ермекеевского района по направлению на северо-восток, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № . При этом проверкой установлено, что администрация сельского поселения Бекетовский сельсовет не проведено преддекларационное обследование ГТС с целью определения необходимости составления декларации безопасности ГТС и внесения в ФИО2 регистр ГТС. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Бекетовский сельсовет МР Ермекеевский район было внесено представление, которое рассмотрено, однако в ходе контрольной проверки установлено, что нарушения по настоящее время не устранены. В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет МР Ермекеевский район, выразившейся в непринятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений; обязать администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет МР Ермекеевский район в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно: провести преддекларационное обследование ГТС, расположенного примерно в 325 м. от села Бекетово Ермекеевского района по направлению на северо-восток, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 01.12.2014 сделана запись о регистрации № Ответчик Администрация сельского поселения Бекетовский сельсовет МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, административное исковое заявление признали в полном объеме, не возражали против удовлетворения административного иска. Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика, признав причину неявки не уважительной. Выслушав адм. истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, абзацами 1, 2, 3 ст. 3, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в числе прочего – участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131, настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 вопросов местного значения городских поселений. Статья 2 Федерального закона от 06.03.2010 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 4 ст. 3 вышеуказанного Закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения (далее по тексту – ГТС) - плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность ГТС – свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Обеспечение безопасности ГТС – разработка и осуществление мер по предупреждению аварий ГТС. В силу ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; представление деклараций безопасности ГТС; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС. Статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ предусмотрены обязанности собственника ГТС и (или) эксплуатирующей организации по обеспечению безопасности ГТС. Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность ГТС (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии ГТС) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации ГТС. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что сведения о ГТС вносятся в Регистр и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, декларации безопасности ГТС. Аналогичная норма закреплена в п. 9 постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», согласно которой орган государственного надзора в течение 3 дней со дня утверждения декларации безопасности направляет в уполномоченное учреждение сведения о гидротехническом сооружении. Между тем, в п. 4 постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с «Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», «Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения»), установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района Ермекеевского района Республики Башкортостан находится ГТС, расположенное примерно в 325 м. от села Бекетово Ермекеевского района по направлению на северо-восток, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 01.12.2014 сделана запись о регистрации № . При этом проверкой установлено, что администрация сельского поселения Бекетовский сельсовет не проведено преддекларационное обследование ГТС с целью определения необходимости составления декларации безопасности ГТС и внесения в Российский регистр ГТС. По результатам проверки 15.09.2021 г. в адрес главы сельского поселения Бекетовский сельсовет МР Ермекеевский район было внесено представление, которое рассмотрено, однако в ходе контрольной проверки установлено, что нарушения по настоящее время не устранены. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет МР Ермекеевский район в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно: - провести преддекларационное обследование ГТС, расположенного примерно <адрес> по направлению на северо-восток, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № . Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись. Копия верна. Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов