Дело № ДЕЛО № 2а-304/2022 ~ М-261/2022

03RS0030-01-2022-000439-26 № 2а-304/2022 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 мая 2022 г. с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., при секретаре Файзуллине Р.Р., с участием административного истца прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Сайфуллина И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском. В суде административный истец прокурор Сайфуллин И.М. административный иск поддержал и пояснил, что прокуратурой Ермекеевского района в феврале 2022 года во исполнение задания прокуратуры республики от 24.01.2022 № 21-14-2022 проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан законодательства, направленного на предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних. Так, главой администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет принято постановление 11.02.2020 №9 об утверждении муниципальной программы «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.». Между тем, в ходе изучения вышеуказанной муниципальной программы установлено, что мероприятия по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних не заложены и соответственно не реализуются, тогда как актуальность данного направления связана с ростом уровня самоубийств среди российских подростков и с тем, что на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Ермекеевский район и в подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ермекеевскому району состоит 9 несовершеннолетних и 13 семей, находящихся в социально опасном положении. Указанная проблема детских суицидов присуща как неблагополучным семьям, так и семьям с внешними признаками социального и финансового благополучия. Также администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет не проводилась оценка эффективности реализации указанной муниципальной программы. По результатам проверки 14.02.2022 в адрес главы администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет было внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения по настоящее время не устранены. В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет МР Ермекеевский район, выразившейся в непринятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений; обязать администрацию сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет МР Ермекеевский район в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно: - заложить в муниципальную программу «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.» мероприятия по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; - провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Ответчик Администрация сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, административное исковое заявление признали в полном объеме, не возражали против удовлетворения административного иска. Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика, признав причину неявки не уважительной. Выслушав адм. истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействий) органа местного самоуправления, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, в связи с тем, что оспариваемое действие (бездействие) органа местного самоуправления не соответствует основным принципам профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», вследствие чего нарушаются права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, которые самостоятельно не могут защитить свои законные права и интересы в силу своего малолетнего возраста. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». В силу ст. 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений являются органы местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. Согласно ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обладают следующими правами, а именно принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений; создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений; принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений; обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования; осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений. Кроме этого, в соответствии с ч. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Ермекеевского района в феврале 2022 года во исполнение задания прокуратуры республики от 24.01.2022 № 21-14-2022 проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан законодательства, направленного на предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних. Так, главой администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет принято постановление 11.02.2020 №9 об утверждении муниципальной программы «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.». Между тем, в ходе изучения вышеуказанной муниципальной программы установлено, что мероприятия по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних не заложены и соответственно не реализуются, тогда как актуальность данного направления связана с ростом уровня самоубийств среди российских подростков и с тем, что на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Ермекеевский район и в подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ермекеевскому району состоит 9 несовершеннолетних и 13 семей, находящихся в социально опасном положении. Указанная проблема детских суицидов присуща как неблагополучным семьям, так и семьям с внешними признаками социального и финансового благополучия. Также администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет не проводилась оценка эффективности реализации указанной муниципальной программы. По результатам проверки 14.02.2022 в адрес главы администрацией сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет было внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения по настоящее время не устранены. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства о безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет МР Ермекеевский район, выразившейся в непринятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений. Обязать администрацию сельского поселения Усман-Ташлинский сельсовет МР Ермекеевский район в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно: - заложить в муниципальную программу «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.» мероприятия по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; - провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись. Копия верна. Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов