Дело № ДЕЛО № 2-77/2023 (2-963/2022;) ~ М-949/2022

03RS0030-01-2022-001315-17 №2-77/2023 Решение Именем Российской Федерации 12 января 2023г. с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., при секретаре Файзуллине Р.Р., с участием истца заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Гимранова Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республика Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов Ахметджанова Р.Ф., являющегося инвалидом 3 группы к Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по созданию условий для проживания инвалида в многоквартирном доме, установил: Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В суде помощник прокурора исковое заявление поддержал и пояснил, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением Ахмеджанова Р.Ф. проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации муниципального района Ермекеевский район РБ. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства. Установлено, что Ахмеджанов Р.Ф. проживает на 1 этаже подъезд № многоквартирного <адрес> РБ. Проведенной проверкой установлено, что жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома по вышеуказанному адресу не приспособлено к потребностям инвалида-колясочника. ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального района по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид проведена работа по обследованию, в результате которого составлен акт обследования. При обследовании жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> , в котором проживает инвалид Ахмеджанов Р.Ф. в акте был сделан вывод о технической возможности приспособления жилого помещения инвалида, а также намечено мероприятие по устройству откидного пандуса. Однако, мероприятия по фактическому приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида в установленном порядке не организовано, в соответствующий план не включено, а также не определен источник финансирования. Таким образом, с момента проведения обследования и по настоящее время откидной пандус не установлен, тем самым в связи с бездействием администрации района имеет место быть нарушение гарантированного права инвалида на обеспечение беспрепятственного доступа к жилому помещению по месту жительства. Длительное не проведение мероприятий по установке откидного пандуса в доме инвалида является грубым нарушением его социальных прав. В связи с изложенным, помощник прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан просит суд обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ создать условия беспрепятственного доступа к жилому помещению для проживания инвалида 3 группы ФИО4 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> путем установки откидного пандуса в подъезде жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Никифорова Т.А., надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признала, просила производство по делу прекратить в связи с фактическим исполнением требований истца. Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия ответчика, признав причину не явки не уважительной. Выслушав адм. истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с нормами статей 7 и 15 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181 органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельского поселения относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. При этом, согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. В силу п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее по тексту – Правила) установлено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. В соответствии с п. 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном п. п. 12 - 22 Правил. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. В соответствии с п. 9 Правил в состав муниципальной комиссии включаются представители: органов муниципального жилищного контроля; органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства; общественных объединений инвалидов. Согласно п. 15 Правил в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение. Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п.21 Правил). Таким образом, подъезд многоквартирного жилого дома должен быть оборудован таким образом, чтобы обеспечивать инвалиду возможность беспрепятственного доступа в жилое помещение, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного жилого дома под потребности инвалида. По результатам работы указанной выше комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ форме (приказ Минстроя России от 23.11.2016 № 836/пр). Судом установлено, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением Ахмеджанова Р.Ф. проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации муниципального района Ермекеевский район РБ. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства. Установлено, что Ахмеджанов Р.Ф. проживает на 1 этаже подъезд № многоквартирного <адрес> РБ. Проведенной проверкой установлено, что жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома по вышеуказанному адресу не приспособлено к потребностям инвалида-колясочника. ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального района по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид проведена работа по обследованию, в результате которого составлен акт обследования. При обследовании жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> , в котором проживает инвалид Ахмеджанов Р.Ф. в акте был сделан вывод о технической возможности приспособления жилого помещения инвалида, а также намечено мероприятие по устройству откидного пандуса. Однако, мероприятия по фактическому приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида в установленном порядке не организовано, в соответствующий план не включено, а также не определен источник финансирования. Таким образом, с момента проведения обследования и по настоящее время откидной пандус не установлен, тем самым в связи с бездействием администрации района имеет место быть нарушение гарантированного права инвалида на обеспечение беспрепятственного доступа к жилому помещению по месту жительства. Длительное не проведение мероприятий по установке откидного пандуса в доме инвалида является грубым нарушением его социальных прав. Также судом установлено, что в настоящее время требования истца об установлении откидного пандуса в подъезде жилого дома удовлетворены, но отказа от иска от адм. истца не поступило, в связи с чем требования прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан подлежат удовлетворению, но решение суда в указанной части принудительному исполнению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд решил: исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республика Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов Ахметджанова Р.Ф., являющегося инвалидом 3 группы к Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по созданию условий для проживания инвалида в многоквартирном доме удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Ермекеевский район РБ создать условия беспрепятственного доступа к жилому помещению для проживания инвалида 3 группы Ахмеджанова Р.Ф. в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> путем установки откидного пандуса в подъезде жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Решение суда принудительному исполнению не подлежит. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись. Копия верна. Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов