Дело № ДЕЛО № 2а-430/2024 ~ М-332/2024

УИД 03RS0030-01-2024-000456-07 № 2а-430/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 июня 2024 года с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего Курамшиной А.Р., при секретаре Файзуллине Р.Р., с участием заместителя прокурора Варейкина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Старотураевский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, УСТАНОВИЛ: прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации сельского поселения Старотураевский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан (далее – администрация) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности проводить дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок согласно реестру в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3. Свои требования обосновали тем, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требования законодательства об отходах производства и потребления, состоящие в не проведении мероприятий по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, находящихся на балансе администрации сельского поселения согласно реестру, на территории сельского поселения вопреки установленной периодичности Приложением № 1 Постановления, с целью устранения которых 26 декабря 2023 г. в адрес администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения в ходе прокурорской проверки по настоящее время в полном объеме не устранены. Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения их жизни, здоровью. Заместитель прокурора в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме. Ответчик администрация сельского поселения Старотураевский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав истца, исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего. В соответствии с положениями ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Важнейшими правами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, являются право на жизнь и здоровье (статья 41). В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ч. 1 ст. 22 установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.п. 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - Постановление) нормативно определено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. Из материалов административного дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ермекеевского района Республики Башкортостан проверки в сфере об отходах производства и потребления на территории сельского поселения Старотураевский сельсовет установлено, в 2023 году в нарушение требований законодательства администрацией не проводились мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, находящихся на балансе администрации сельского поселения согласно реестру, на территории сельского поселения вопреки установленной периодичности Приложением № 1 Постановления № 3 от 28.01.2021 г. 26 декабря 2023 года истцом в адрес администрации сельского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое ответчиком было оставлено без удовлетворения. По результатам контрольной проверки, проведенной 20 февраля 2024 года установлено, что выявленные нарушения в указанной части не устранены, мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок в соответствии с Постановлением№ 3 от 28.01.2021 г. не проведены. Вместе с тем, не устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, граждан, их право на благоприятную окружающую среду, при таких обстоятельствах исковое заявление прокурора в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения Старотураевский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан незаконным и обязать проводить дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок согласно реестру в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28.01.2021. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья А.Р. Курамшина