Дело № ДЕЛО № 2а-332/2025 ~ М-231/2025

№ 2а-332/2025 УИД 03RS0030-01-2025-000375-72 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июля 2025 года с. Бижбуляк Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Курамшиной А.Р., при секретаре судебного заседания Мелиховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ермекеево МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ермекеево МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, где просит суд обязать МОБУ СОШ с. Ермекеево муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан в срок до 01.09.2025 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предусмотренные п. 2.4.6.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: устранить на стенах и потолках в помещениях овощного склада, склада для сыпучих продуктов, раздевалки, зоны для выдачи готовой продукции, обеденного зала, умывальной перед обеденным залом повреждения, следы протеканий и плесени, заменить посуду в пищеблоке. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Ермекеево муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан (далее МОБУ СОШ с. Ермекеево, образовательное учреждение) требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации образовательного процесса, в ходе которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований законодательства. Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения заявления в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актами. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В соответствии с ч. 1 ст. 28, ст. 39 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Согласно табл. 6.6 к СанПиН 1.2.3685-21 установлены требования к организации образовательного процесса, согласно которым продолжительность перемен (перерывов) для приема пищи, не менее 20 минут. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденный постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 8, СанПиН 1.2.3685-21. Судом установлено, что МОБУ СОШ с. Ермекеево при осуществлении деятельности не соблюдаются требования п. 2.4.6.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; табл. 6.6 к СанПиН 1.2.3685-21. В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: - в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в помещении пищеблока используется посуда из алюминия; - в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки в помещениях овощного склада, склада для сыпучих продуктов, раздевалки, зоны для выдачи готовой продукции, обеденного зала, умывальной перед обеденным залом имеют повреждения, следы протеканий и плесени. Судом также установлено, что графиком питания учащихся на 2024-2025 учебный год, утвержденным директора МОБУ СОШ с. Ермекеево, определено время на прием пищи: для учащихся 8а, 8б, 8в, 9а, 9б, 9в, 10, 11 классов с 12.00 час. до 12.15 час. (15 минут); для учащихся из семей СВО, ОВЗ с 12.55 час. до 13.05 час. (10 минут), что не отвечает требованиям табл. 6.6 СанПиН 1.2.3685-21. Невыполнение МОБУ СОШ с. Ермекеево требований закона влечет невозможность обеспечения безопасности детей в период их нахождения в образовательном учреждении, может привести к причинению вреда их жизни и здоровью. По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений районной прокуратурой 18.02.2025 года в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. Согласно ответу МОБУ СОШ с. Ермекеево от 17.03.2025 года № 31, поступившему в прокуратуру района 18.03.2025 года, образовательным учреждением меры по устранению всех выявленных нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии не приняты, требования прокуратуры Ермекеевского района удовлетворены частично. Так, не принято мер по замене посуды в пищеблоке в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. Кроме того в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки в помещениях овощного склада, склада для сыпучих продуктов, раздевалки, зоне для выдачи готовой продукции, обеденного зала, умывальной перед обеденным залом не приведены в соответствие, следы протеканий и плесени в полном объеме не устранены. Таким образом, несмотря на требования законодательства МОБУ СОШ с. Ермекеево меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме, чем нарушаются права и законные интересы учащихся данного образовательного учреждения, педагогического состава и могут поспособствовать распространению инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Бездействие образовательной организации является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на безопасные условия обучения. При этом установить число лиц, находящихся в указанном образовательном учреждении и посещающих его, здания и помещения в образовательной организации не представляется возможным. В этой связи, индивидуализировать круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются указанным бездействием со стороны образовательного учреждения, не представляется возможным. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Принимая во внимание то, что бездействием МОБУ СОШ с. Ермекеево нарушатся права и свободы неопределенного круга лиц, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан удовлетворить. Обязать МОБУ СОШ с. Ермекеево муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан в срок до 01.09.2025 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предусмотренные п. 2.4.6.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: устранить на стенах и потолках в помещениях овощного склада, склада для сыпучих продуктов, раздевалки, зоны для выдачи готовой продукции, обеденного зала, умывальной перед обеденным залом повреждения, следы протеканий и плесени, заменить посуду в пищеблоке. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья А.Р. Курамшина Мотивированное решение составлено 08 августа 2025 года.