Дело № ДЕЛО № 2-1913/2016 ~ М-1662/2016

Дело № 2-1913/2016 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Красноусольский 27 сентября 2016 года Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р., с участием истца Мавлютовой Л.Р., ее представителя Хасановой Т.У., представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Сторублевкина А.С., при секретаре Аминовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мавлютовой Л.Р. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, УСТАНОВИЛ: Мавлютова Л.Р. обратилась в суд с иском к УПФ (с учетом уточнения) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении на УПФ обязанности включить Мавлютовой в стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта, заместителя директора по лечебной части санатория « <данные изъяты> », периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования Мавлютова мотивирует тем, что в установлении пенсии ей отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по ее мнению, не включило в специальный стаж указанный период. Работа в должности врача-терапевта в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Истец Мавлютова Л.Р. и ее представитель Хасанова Т.У. в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить и включить в специальный стаж период работы в должности врача-терапевта санатория и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель ответчика Сторублевкин в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии Мавлютовой отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность включения указанного периода в специальный стаж, поскольку санаторий является многопрофильным учреждением и под действие Списка № и Списка № не подпадает. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск Мавлютовой подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ , действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (Список № ), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления. Правилами устанавливалось, что пенсия врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности, так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности засчитывался за один год и 3 месяца. Пунктом 5 указанного постановления установлено, что постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ . В пункте 21 Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Список № ), в графе «наименование учреждений» в п. 21 указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Таким образом, законодателем предусмотрены специализированные учреждения для лечения больных детей. В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № , в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативно-правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № , в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, работа в должности врача-терапевта в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение, в том числе, по одному или нескольким профилям, указанным в разделе Наименование должностей Списка дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из материалов дела следует, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Мавлютовой отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за неимением требуемого специального стажа. Требуемая продолжительность специального стажа для назначения указанной пенсии составляет 30 лет. Подтверждена продолжительность стажа на соответствующих видах работ в сельской местности <данные изъяты> . При этом не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта, заместителя директора по лечебной части санатория « <данные изъяты> », период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Иные периоды истцом не оспаривались. Согласно справке № , выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУП санаторий « <данные изъяты> », Мавлютова Л.Р. работала в ГУП санаторий « <данные изъяты> » в должности врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в должности и.о. заместителя директора по лечебной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в должности заместителя директора по лечебной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по совместительству в ГУП санаторий « <данные изъяты> » на должность 0,25 ставки врача-терапевта. Судом установлено, что согласно Устава санаторий « <данные изъяты> » не имеет специализированного направления деятельности, является многопрофильным учреждением здравоохранения, не имеющим в своем составе профильных отделений и осуществляет виды деятельности медицинская, культурно-массовая, лечебно-физкультурная и работы среди больных и отдыхающих, научно просветительскую, оказание платных услуг, предоставление бытовых и жилищных коммунальных услуг, добыча и применение минеральных источников и т.п. Какой – либо одной специализации поименованной в Списке санаторий <данные изъяты> не имеет, а Мавлютова лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе Наименование учреждений Списка в спорный период не осуществляла. При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мавлютовой Л.Р. Вместе с тем, суд считает, что решение Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основано на законе. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ . В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. При назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"). Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Из представленных в судебном заседании доказательств, а также решения ГУ - УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Мавлютовой имеется смешенный стаж. Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, находился в командировках, то есть с применением календарного либо льготного исчисления. Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача-терапевта <данные изъяты> ЦРБ (село), работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа, как один год работы за 1 год 3 месяца. С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу на соответствующих видах работ Мавлютовой ( <данные изъяты> ) периодов нахождения на курсах повышения квалификации общий специальный стаж работы Мавлютовой составляет менее 25 лет, следовательно, у нее не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мавлютовой Л.Р. удовлетворить частично. Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить Мавлютовой Л.Р. в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления специального стажа, как один год работы за 1 год 3 месяца. Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу Мавлютовой Л.Р. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан. Председательствующий Р.Р. Камалов