Дело № ДЕЛО № 2-2006/2016 ~ М-1776/2016

Дело № 2-2006/2016 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Красноусольский 12 октября 2016 года Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р., с участием истца Сидоровой В.С., ее представителя Абдрахманова Н.Х., представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Сторублевкина А.С., при секретаре Аминовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой В.С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, УСТАНОВИЛ: Сидорова В.С. обратилась в суд с иском к УПФ о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении на УПФ обязанности включить Сидоровой в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. в количестве 06 дней; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , т.е. в количестве <данные изъяты> и периоды работы в должности пионервожатой <данные изъяты> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , т.е. в количестве <данные изъяты> . Исковые требования Сидорова мотивирует тем, что в установлении пенсии ей отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по ее мнению, не включило в специальный стаж указанные периоды. Истец Сидорова В.С. и ее представитель Абдрахманов Н.Х. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Сторублевкин в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии Сидоровой отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность включения указанных периодов в специальный стаж. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск Сидоровой подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Сидорова В.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой В.С. в назначении такой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет, а имеется <данные изъяты> . В специальный стаж для назначения пенсии не засчитаны оспариваемые периоды работы: - в качестве пионервожатой <данные изъяты> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , т.е. в количестве <данные изъяты> , по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № , постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № , должность «пионервожатая» не предусмотрена; - периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, по тем основаниям, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № , трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно записям в трудовой книжке на имя Сидоровой В.С. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истица была назначена пионервожатой в <данные изъяты> среднюю школу. Из справки, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работал в должности пионервожатой. В учебных отпусках истица находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , на курсах повышения квалификации находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., действовавшим до 1.10.1993г., предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающей право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Тот факт, что с 1993 года законодательство изменилось и должность пионервожатой не включена в Перечень профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах дает право на пенсию за выслугу лет, не может повлечь нарушение прав истицы, поскольку невключение должности старшей пионервожатой в действующий Перечень, объясняется объективными причинами - отсутствием пионерских организаций. Вместе с тем в Перечень включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая тождественна по своим функциям должности пионервожатой. Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № . Согласно пункту 3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы истицы в качестве пионервожатой, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части. Действительно, данная должность не предусматривалась ни Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № , действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № -П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая». Как следует из материалов дела, после исключения из Списка должности «пионервожатая» работодатель сохранял трудовые отношения с истицей по должности, «пионервожатая» весь оспариваемый истицей период, то есть до ДД.ММ.ГГГГ . С учетом этих обстоятельств и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, периоды работы истицы в качестве пионервожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Довод ответчика о том, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № , а истица на эту дату не выработала 2/3 педагогического стажа, поэтому периоды работы в должности старшей пионервожатой не подлежат включению в специальный стаж, несостоятелен, учитывая, что на момент работы Сидоровой В.С. в качестве пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № , предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим Сидоровой В.С. необоснованно не включены в педагогический стаж периоды ее работы в <данные изъяты> средней школе в качестве пионервожатой, поэтому оспариваемые периоды в указной должности следует включить в специальный стаж истицы. В части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации учебный отпуск приравнивается к дополнительным оплачиваемым отпускам. В оспариваемые периоды учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась должность и заработная плата. При таких обстоятельствах, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж. В связи с изложенным, суд считает, что работа истицы в оспариваемые периоды связана с педагогической деятельностью, подтверждается вышеуказанными письменными материалами дела, достоверность содержащихся в них сведений, сомнений у суда не вызывает. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ , право на данную пенсию имеет организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу на соответствующих видах работ Сидоровой ( <данные изъяты> ) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ,, общий специальный стаж работы Сидоровой составляет более 25 лет, следовательно, у нее возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ , следовательно, именно с этой даты ей следует назначить пенсию. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Сидоровой В.С. удовлетворить. Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконными и отменить. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить Сидоровой В.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ , включив в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности пионервожатой <данные изъяты> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан. Председательствующий Р.Р.Камалов