Дело № ДЕЛО № 2-2092/2016 ~ М-1872/2016

Дело № 2-2092/2016 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Красноусольский 28 ноября 2016 года Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р., с участием истца Андреева В.А., представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Сторублевкина А.С., при секретаре Аминовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева В.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Андреев обратился в суд с иском к УПФ о восстановлении срока на обращение в суд, признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ , включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ООО <данные изъяты> машиностроительный завод, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ЗАО « <данные изъяты> ». В обоснование иска Андреев указал, что срок на обращение с иском пропущен по уважительной причине в связи с нахождением в лечебном учреждении, а в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по его мнению, не включило в специальный стаж вышеназванные периоды. В судебном заседании Андреев заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика Сторублевкин в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии Андрееву отказано на законных основаниях, поскольку в представленных страхователем индивидуальных сведениях о стаже не указаны коды особые условия труда, предусмотренных Списком № раздела XXII позиция 12205000-1754а. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до ДД.ММ.ГГГГ ), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (часть 8 статьи 13, части 3 и 4 статьи 30 названного закона). Установлено, что Андреев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал, в том числе дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования в ООО « <данные изъяты> машиностроительный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , а также дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования в ООО « <данные изъяты> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Работа истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ Андреев В.А. Б. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом ответчиком бесспорно засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № - <данные изъяты> , с учетом суммирования списков <данные изъяты> . Истец просит восстановить ему трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. Вместе с тем согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям. Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В связи с чем истец не пропустил срок для обжалования решения УПФ. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списком N 1 Раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" подраздел 5 предусмотрены работники, которым предоставляется право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях. Среди них работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б). При таком положении суд приходит к выводу о том, что периоды работы Андреева В.А. дефектоскопистом рентгенографирования подлежат включению в специальный стаж. Доводы ответчика том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодателем ООО « <данные изъяты> машиностроительный завод» и ЗАО « <данные изъяты> » представлены индивидуальные сведения о стаже и начисленных страховых взносах без ссылки на соответствующий код в подтверждение льготного характера работы, являются несостоятельными, так как ведение соответствующего документа является обязанностью работодателя, в связи с чем, ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на включение периода в специальный стаж. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета. В силу статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, указано, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П признаны противоречащими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Согласно этому Постановлению впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы законны и обоснованны. С учетом стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ООО <данные изъяты> машиностроительный завод, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ЗАО « <данные изъяты> », и стажа истца на работах с вредными условиями труда, засчитанного ответчиком в бесспорном порядке, на момент обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ , его стаж составляет более 10 лет. Ввиду вышеизложенного решение ответчика об отказе в установлении пенсии Андрееву следует признать незаконным и подлежащим отмене, а иск Андреева – удовлетворению. Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что Андреев обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ , следовательно, пенсию ему следует назначить с этой даты. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от уплаты государственной пошлины по настоящей категории дел законом не освобождено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Андреева В.А. удовлетворить. Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить Андрееву В.А. досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ , включив в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ООО <данные изъяты> машиностроительный завод, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ЗАО « <данные изъяты> ». Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу Андреева В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан. Председательствующий Р.Р. Камалов