Дело № ДЕЛО № 2-1583/2019 ~ М-1470/2019

Дело № 2-1583/2019 (03RS0037-01-2019-001862-91) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 декабря 2019 года село Толбазы Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Буляккуловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимовой Любови Андреевны к Военному комиссариату Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выплате компенсации по понесенным расходам на погребение ветерана боевых действий, взыскании компенсации и морального вреда, УСТАНОВИЛ: Галимова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выплате компенсации по понесенным расходам на погребение ветерана боевых действий, взыскании компенсации и морального вреда, в котором просит признать незаконным отказ в выплате компенсации по понесенным расходам на погребение ветерана боевых действий, взыскать с ответчика расходы по оплате ритуальных услуг в сумме 16 290,00 рублей, моральный вред в размере 5000,00 рублей, расходы по госпошлине 952 рубля, расходы по оплате юридических услуг в размере 17 000 рублей. Истец мотивировал свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ветеран боевых действий СВН Погребением занималась истица – <данные изъяты> Галимова Л.А. На погребение ею понесены расходы в виде покупки гроба в сумме <данные изъяты> рублей, венка – <данные изъяты> рублей, транспортные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей. Истец обратилась в военный комиссариат Аургазинского и Гафурийского районов РБ за компенсацией, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. Истец Галимова Л.А. на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, её представитель Галимов Р.Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ) в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика - Военного комиссариата Аургазинского и Гафурийского районов РБ Дегтярева Э.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ) возражала в удовлетворении иска. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ и Военный комиссариат Республики Башкортостан, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из материалов дела следует, что СВН являлся ветераном боевых действий, проходил службу в составе ограниченного контингента Советских войск в ДРА, что ответчиком не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ СВН умер. Истец Галимова Л.А. является <данные изъяты> умершего СВН Согласно справкам, представленным администрацией сельского поселения Меселинский сельсовет МР <адрес> РБ, Галимова Л.А. действительно произвела похороны двоюродного брата СВН , похороненного на кладбище в <адрес> . Галимова Л.А. понесла расходы на погребение двоюродного брата в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе за гроб – <данные изъяты> рублей, венок – <данные изъяты> рублей (прейскурант цен № от ДД.ММ.ГГГГ , кассовый чек), перевозка тела к месту погребения – <данные изъяты> рублей. Согласно договору оказания транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ , заключенному между Галимовой Л.А. и ДФЕ , исполнитель обязался за счет заказчика совершить следующие действия: осуществить забор гроба умершего СВН из морга <адрес> , доставить гроб на место захоронения в <адрес> (в предоставляемые услуги входит предоставление грузчиков для погрузки и выгрузки гроба, доставка гроба до кладбища). За совершение вышеуказанных действий заказчик обязуется оплатить исполнителю вознаграждение в размере 12 000 рублей. Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ДФЕ получил от Галимовой Л.А. <данные изъяты> рублей по договору оказания транспортных услуг №б/н от ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Галимова Л.А. обратилась в Военный комиссариат Аургазинского и Гафурийского районов РБ с заявлением о возмещении расходов, связанных с погребением СВН , как участника боевых действий, представив в подтверждение понесенных расходов квитанцию на оплату гроба и венка на сумму <данные изъяты> руб., выданную ИП АЛХ , а также договор оказания транспортных услуг с ДФЕ и расписку на сумму <данные изъяты> рублей. Письмом военного комиссара Аургазинского и <адрес> ов РБ ГФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу возвращены документы, предоставленные для возмещения оплаты расходов на погребение расходов за ритуальные услуги умершего ветерана боевых действий СВН , умершего ДД.ММ.ГГГГ , без оплаты. Сообщили, что из всех представленных расходов оплате за счет средств Министерства обороны РФ подлежит гроб в сумме <данные изъяты> рублей и венок <данные изъяты> рублей, что составляет <данные изъяты> рублей, которая меньше суммы социального пособия на погребение, выделяемое управлением Пенсионного фонда РФ ( <данные изъяты> рублей). Указали о необходимости обращения в Управление Пенсионного фонда по месту жительства. Галимова Л.А. в управление Пенсионного фонда за выплатой социального пособия на погребение СВН не обращалась. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" социальное погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации. Частью 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" также предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы. Такой размер денежных средств для возмещения расходов установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников". Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников. В соответствии с п. 31 Порядка оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Таким образом, возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение ветеранам Великой Отечественной войны, предусмотренное пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и статьей 24 Федерального закона "О ветеранах", по своему содержанию является льготой для данной категории лиц. При этом п. 5 ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и статья 24 Федерального закона "О ветеранах" не содержат каких-либо ограничений, связанных со сроками такой меры социальной поддержки ветеранов войны. В частности, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников", пунктом 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", оплата ритуальных услуг, в том числе, связанных с погребением участника Великой Отечественной войны, не производится, если похороны таких лиц произведены за счет государства или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле". Таким образом, действительно законодательством разграничиваются социальное пособие на погребение, предусмотренное ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", и возмещение понесенных расходов, связанных с погребением, закрепленное в ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", поскольку по указанным мерам социальной поддержки установлены различные источники финансирования, порядок и размеры выплат, а также организации и органы, на которые возложена обязанность произвести выплаты. Ограничение сроков обращения за возмещением Министерством обороны Российской Федерации указанных расходов статьей 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", регламентирующей порядок оплаты этих расходов, не предусмотрено. При этом установленный статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" срок 6 месяцев распространяется только на обращения за получением социального пособия на погребение, а возмещение за счет средств бюджета расходов на погребение, предусмотренное статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", не ограничено сроками по предъявлению требований на получение такой меры социальной поддержки. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников" за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение: участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг: оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозка умершего в морг, услуги морга, предоставление и доставка гроба, урны, венка, перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации), погребение (кремация). Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 18980,00 руб., а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 26280,00 руб. Таким образом, истец имеет право на возмещение заявленных ею расходов на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГ двоюродного брата СВН в пределах, установленных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников", т.е. в размере <данные изъяты> руб., требования в этой части подлежат удовлетворению. Указанная сумма подлежит взысканию с Военного комиссариата Республики Башкортостан, как надлежащего ответчика по настоящему делу, поскольку военный комиссариат Аургазинского и Гафурийского районов является его структурным подразделением, не обладая правами и обязанностями самостоятельного юридического лица. При этом суд исходит из того, что факт несения истцом таких расходов подтвержден надлежащими доказательствами, которые ответчиком не оспорены и не опровергнуты, правом на получение социального пособия на погребение истец не воспользовалась. При этом, требования в части признания решения об отказе в возмещении расходов на ритуальные услуги, не подлежат удовлетворению, как излишне заявлены при рассмотрении спора о взыскании денежных средств. Требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств причинения физических или нравственных страданий Галимовой Л.А. не представлено. Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно представленному Договору оказания юридических услуг №б/н от ДД.ММ.ГГГГ , расписки на сумму <данные изъяты> рублей, Галимова Л.А. понесла расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей. Определяя размер расходов подлежащих возмещению заявителю по оплате услуг представителя, суд исходит из объема предоставленных заявителю юридических услуг, времени затраченного представителем заявителя на участие в суде, доказательств, представленных заявителем в обоснование понесенных расходов при рассмотрении дела, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> руб. По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Между тем, в данном случае положения подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ не могут быть применены, поскольку они касаются вопросов уплаты госпошлины, но не возмещения судебных расходов. В случае же удовлетворения исковых требований истца, не освобожденного от уплаты государственной пошлины по делу, распределение судебных расходов осуществляется в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ. Поскольку освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины не влечет за собой освобождения их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 651,60 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования Галимовой Любови Андреевны к Военному комиссариату Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выплате компенсации по понесенным расходам на погребение ветерана боевых действий, взыскании компенсации и морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу Галимовой Любови Андреевны расходы по оплате ритуальных услуг в размере 16290,00 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 651,60 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 8000,00 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья п/п Н.И. Буляккулова Резолютивная часть объявлена 23.12.2019 года. Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 27.12.2019 года. Судья п/п Н.И. Буляккулова