Дело № ДЕЛО № 2-1436/2016 ~ М-1024/2016

Дело №2-1436-2016 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июля 2016 года. г. Давлеканово РБ. Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антипова А.С., прокурора Федорова А.В., при секретаре Сидоровой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора Давлекановского района РБ в защиту прав неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Абдрахманову Р.Р. о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Абдрахманову Р.Р. о возложении на него обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства путем разработки и утверждения проекта санитарно-защитной зоны предприятия по адресу: <адрес> , в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обосновании заявленных требований прокурор, ссылаясь на положения ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указал, что прокуратурой Давлекановского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства индивидуального предпринимателя Абдрахманова Р.Р., который осуществляет деятельность по эксплуатации автомойки с нарушением п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, т.е. без разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны предприятия по адресу: <адрес> поскольку образуются отходы производства. В судебном заседании, прокурор иск поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик ИП Абдрахманов Р.Р. иск признал. Выслушав прокурора, ответчика, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствие с требованиями части первой статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно части второй указанной выше нормы, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае при рассмотрении спора, признание иска ответчиком, не принято судом, поскольку указанное обстоятельство противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц при следующих обстоятельствах. Прокурор в заявленном требовании просит установить предпринимателю срок для устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу при этом указывая в качестве доводов, что деятельность предпринимателя оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Указанный прокурором срок, по убеждению суда является явно не соразмерным и не соответствует принципу осуществления надзорной деятельности по соблюдению законности, поскольку с момента выявления нарушений с ДД.ММ.ГГГГ по предполагаемое время устранения прошло бы более 1,5 года. Более того, адрес, указанный прокурором: <адрес> где расположен объект, не соответствует действительному, поскольку согласно представленному техническому паспорту и свидетельству о государственной регистрации права, объект, где осуществляет деятельность ИП Абдрахманов Р.Р., принадлежит другому лицу и расположен по адресу: <адрес> В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В данном случае при рассмотрении спора достоверно установлено, что деятельность предпринимателя осуществляется в нарушении действующего законодательства. Объект недвижимости, эксплуатируемый индивидуальным предпринимателем в виде гаража (мойки), возведен на земельном участке, принадлежащим другому собственнику - Абдрахмановой И.В. без разрешения, с нарушением градостроительных норм и правил. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В то же время установлено, что перевод земельного участка из разряда под "индивидуальное жилье" в разряд под "размещение офисных зданий делового и коммерческого назначения" не переведено. Автомойка предпринимателем возведена и эксплуатируется без оформления в установленном порядке проектной и разрешительной документации, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как не отвечает нормам экологической и санитарной безопасности, поскольку отсутствует информация о необходимости наличия у Абдрахманова Р.Р. проекта санитарно-защитной зоны. В соответствии 1. и п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательной для объектов 1-3 класса опасности, а автомойка согласно классификации вышеуказанного СанПин относится к 5 классу. Судом установлено, что отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением требований, предъявляемых СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Согласно ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с требованиями по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно ст. 35 указанного выше закона при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии с п. 3 ст. 44 ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны с ограниченным режимом природопользования. В силу п. 2 ст. 52 ФЗ "Об охране окружающей среды" содержится требование, согласно которому в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования. Согласно ст. 16, п. 1 ст. 20 и 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. п. 2.6, 2.10 и 2.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 апреля 2003 г. N 38, санитарно- -защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом. Согласно п. п. 2.5 и 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. В зоне не допускается размещение объектов для проживания людей. Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Заявление ответчика о признании иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, приобщено к материалам дела и ему разъяснены последствия признания иска. Оценивая представленные сторонами доказательства во взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить с сокращением индивидуальному предпринимателю срока устранения нарушений закона. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Давлекановского района РБ в защиту прав неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Абдрахманову Р.Р. о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить частично. Обязать индивидуального предпринимателя Абдрахманова Р.Р. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( № ), проживающего по адресу: <адрес> устранить нарушения природоохранного законодательства путем разработки и утверждения проекта санитарно-защитной зоны предприятия по адресу: <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу. В остальной части иска отказать. Взыскать с индивидуального предпринимателя Абдрахманова Р.Р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца. Судья: А.С. Антипов