Дело № ДЕЛО № 2-118/2022 (2-1355/2021;) ~ М-1174/2021

Дело № 2-118/2022 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 января 2022 года г. Давлеканово Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галимзянова В.Р., при секретаре Календаревой О.Д., с участием прокурора Зубаревой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района к администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в защиту интересов муниципального образования-сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании п. 5 Плана работы прокуратуры района на 2 полугодие 2021 г. проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район. Согласно ст. 39.24, п.п. 1, 2 ст. 39.25 Земельного кодекса РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. Землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, заключившие соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка, в течение десяти дней со дня заключения указанного соглашения обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения. Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В нарушение закона порядок определения платы по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения, органом местного самоуправления не определен. Также прокуратурой района на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от 13.06.2019 № 120 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 161 определены требования к муниципальным программам в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Установлено, что указанные программы должны содержать анализ тенденций и проблем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, цели, задачи и приоритеты развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности, перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, сроки проведения таких мероприятий; значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; информацию об источниках финансирования мероприятий с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования таких мероприятий. Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в программы в обязательном порядке, должен включать в себя мероприятия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде; по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда; по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и последующему признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов и пр. В нарушение закона разработка программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2021 г. с учетом указанных требований закона органом местного самоуправления не обеспечена. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района в орган местного самоуправления 31.08.2021 внесено представление об устранении нарушений, которое не исполнено. Прокурор просит: обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу: установить в соответствии с положениями ст.ст. 39.24, 39.25 Земельного кодекса РФ порядок определения платы по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения; разработать программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным (муниципальным) программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Прокурор Зубарева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Шайхутдинов Р.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства признал. Сведения о времени и месте судебного заседания также размещены на сайте Давлекановского районного суда РБ. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст.ст.39 и ч.1 ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Шайхутдинов Р.Х. исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства признал. Его заявление приобщено к материалам дела. В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку признание иска прокурора ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом. При этом суд учитывает то, что администрация сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ является надлежащим ответчиком, а глава администрации Шайхутдинов Р.Х. вправе признать иск. Оснований для отклонения иска нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковое заявление прокурора Давлекановского района к администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу: установить в соответствии с положениями ст.ст. 39.24, 39.25 Земельного кодекса РФ порядок определения платы по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения; разработать программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным (муниципальным) программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ. Председательствующий /Подпись/ В.Р. Галимзянов Копия верна Судья В.Р. Галимзянов Мотивированное решение изготовлено 24 января 2022 года.