Дело № ДЕЛО № 2-125/2022 (2-1362/2021;) ~ М-1184/2021

Дело № 2-125/2022 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 января 2022 года г. Давлеканово Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галимзянова В.Р., при секретаре Календаревой О.Д., с участием прокурора Зубаревой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Шестаевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в защиту интересов, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Шестаевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Шестаевский сельсовет муниципального района Давлекановский район природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст.ст. 8, 13, 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее -контейнерные площадки) и специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Вопреки требованиям закона на территории сельского поселения не определен порядок вывоза крупногабаритных отходов, места расположения специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов не определены, контейнеры для накопления крупногабаритных отходов не установлены. В соответствии с п.п. 8-10 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках. При накоплении ТКО владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. Вопреки требованиям закона сельским поселением необходимые меры по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных и специальных площадок не принимаются, контейнерные площадки после загрязнения их ТКО не убираются. Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. На основании ст.ст. 1-3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, одной из функций которой является разработка и осуществление мер пожарной безопасности. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон) пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона, согласно которой первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусматривающие принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (создание противопожарных минерализованных полос). Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. На основании распоряжения главы Республики Башкортостан от 16.04.2021 № РГ-99 в связи со сложной пожарной обстановкой на территории Республики Башкортостан в период с 17.04.2021 введен особый противопожарный режим. В соответствии с распоряжения главы Республики Башкортостан от 16.04.2021 № РГ-99 органам местного самоуправления поручено проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, в том числе по проведении на территории поселений противопожарных работ, включающих мероприятия по устройству минерализованных полос. Несмотря на то, что на территории сельского поселения расположены д.Ивангород, с.Шестаево, д.Политотдел, д.Токмак администрацией сельского поселения в период особого противопожарного режима необходимые мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не выполнены, устройство минерализованных полос вокруг населенных пунктов, в том числе непосредственно граничащих с лесным фондом, не произведено. По выявленным нарушениям прокуратурой района 20.05.2021 главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, которое до настоящего времени не исполнено. Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности окружающей среды, негативно сказываются на реализации органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, нарушают права неопределенного круга лиц. Прокурор предлагает: обязать администрацию сельского поселения Шестаевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем определения порядка вывоза крупногабаритных отходов, определения места расположения специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов, установления контейнеров для накопления крупногабаритных отходов в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Шестаевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем разработки регламента и определения порядка проведения дезинсекции и дератизации контейнерных и специальных площадок, уборки контейнерных площадок после загрязнения их ТКО в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Шестаевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем обустройства минерализованных полос вокруг населенного пункта <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Прокурор Зубарева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Шестаевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Теняевой Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности признал. Сведения о времени и месте судебного заседания также размещены на сайте Давлекановского районного суда РБ. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст.ст.39 и ч.1 ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Шестаевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Теняева Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности признал. Его заявление приобщено к материалам дела. В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку признание иска прокурора ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом. При этом суд учитывает то, что администрация сельского поселения Шестаевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ является надлежащим ответчиком, а глава администрации Теняева Р.А. вправе признать иск. Оснований для отклонения иска нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковое заявление прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Шестаевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Шестаевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем определения порядка вывоза крупногабаритных отходов, определения места расположения специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов, установления контейнеров для накопления крупногабаритных отходов в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Шестаевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем разработки регламента и определения порядка проведения дезинсекции и дератизации контейнерных и специальных площадок, уборки контейнерных площадок после загрязнения их ТКО в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Шестаевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем обустройства минерализованных полос вокруг населенного пункта <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ. Председательствующий /Подпись/ В.Р. Галимзянов Копия верна Судья В.Р. Галимзянов Мотивированное решение изготовлено 24 января 2022 года.