Дело № ДЕЛО № 2-315/2022 ~ М-22/2022

Дело № 2-315/2022 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 марта 2022 года г. Давлеканово Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галимзянова В.Р., при секретаре Исхаковой С.В., с участием прокурора Федорова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах муниципального образования-сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кидрячевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и муниципальном контроле, в сфере дорожной деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах муниципального образования-сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Кидрячевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и муниципальном контроле, в сфере дорожной деятельности, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании п. 19 Плана работы прокуратуры Давлекановского района на 1 полугодие 2021 г. проведена проверка исполнения законодательства об оказании муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности, осуществлении муниципального контроля в администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район. В силу ч.ч. 1-2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вопреки закону реализация указанных мероприятий администрацией сельского поселения не обеспечивается, что негативно сказывается на профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Ненадлежащим образом реализуются органом местного самоуправления полномочия в сфере дорожной деятельности. В ходе проведенной в соответствии с заданием прокуратуры республики от 20.05.2021 № 7/1-04-2021/1664-21-20800001 проверки в указанной сфере установлено, что на основании Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и сельского поселения полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения переданы органам местного самоуправления сельского поселения Кидрячевский сельсовет. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее – Порядок). В силу п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится ежегодно владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. В нарушение закона обследование дорог местного значения органом местного самоуправления в 2021 г. не проведено, что отрицательно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения.В целях устранения нарушений закона прокуратурой района в орган местного самоуправления 04.06.2021 внесено представление об устранении нарушений, которое не исполнено. Прокурор просит: обязать администрацию сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами разработать и опубликовать руководства по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Обязать администрацию сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: провести оценку технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. Прокурор Федоров А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Кидрячевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Хабиахметов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и муниципальном контроле, в сфере дорожной деятельности признал. Сведения о времени и месте судебного заседания также размещены на сайте Давлекановского районного суда РБ. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав прокурора Федорова А.В., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст.ст.39 и ч.1 ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Кидрячевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Хабиахметов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и муниципальном контроле, в сфере дорожной деятельности признал. Его заявление приобщено к материалам дела. В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку признание иска прокурора ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом. При этом суд учитывает то, что администрация сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ является надлежащим ответчиком, а глава администрации Хабиахметов А.М. вправе признать иск. Оснований для отклонения иска нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковое заявление прокурора Давлекановского района в интересах муниципального образования-сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кидрячевский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и муниципальном контроле, в сфере дорожной деятельности удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами разработать и опубликовать руководства по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Обязать администрацию сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: провести оценку технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ. Председательствующий В.Р. Галимзянов Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2022 года.