Дело № ДЕЛО № 2-75/2023 (2-1243/2022;) ~ М-1025/2022

№ 2- 75/2023 03RS0038-01-2022-001453-52 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 апреля 2023 года г. Давлеканово Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего Вяткиной С.А., при секретаре Тимофеевой А.А., с участием представителя истца Липатовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитова А.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, УСТАНОВИЛ: Сабитов А.С. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что решением Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии ему отказано, ввиду того, что отсутствует необходимый стаж в государственной противопожарной службе не менее 25 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера не менее - 15 лет. Отказывая по включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд, указал, что, отсутствует документальное подтверждение занятости; с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ - служба в государственной противопожарной службе РБ - индивидуальные сведения работодателем не сданы. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ , выданной Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан, Сабитов А.С. действительно с полным рабочим днем работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ФПС ГПС Главного управления, Сабитов А.С. действительно проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса. Истец указывает, что пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарная и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Водители пожарных автомобилей Государственной противопожарной службы приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Перечень должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которым в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. досрочно назначается страховая пенсия по старости, содержится в соответствующем Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 437. Пожарными автомобилями являются оперативные транспортные средства на базе автомобильных шасси, оснащенные пожарно-техническим вооружением, оборудованием, используемым при пожарно-спасательных работах. В зависимости от направления деятельности эти автомобили делятся на две группы: основные пожарные автомобили общего и целевого применения (пожарные автоцистерны, автомобили пожарно-спасательные, пожарные автомобили первой медицинской помощи; пожарные автомобили порошкового и пенного тушения и др.) и специальные пожарные автомобили (пожарные автомобили дымоудаления, пожарные автомобили связи и освещения, пожарные автолестницы и др.). Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы». В силу п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). По смыслу приведенных нормативных положении, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального/персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 /соответственно мужчины и женщины). На основании изложенного истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан включить в стаж работы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан назначить досрочную пенсию по старости; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан юридические расходы на представителя в размере 20000 рублей; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан расходы на составление нотариальной доверенности в размере 2 000 рублей; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан сумму морального вреда в размере 20 000 рублей; В уточнении к иску Сабитов А.С. просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж работы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную пенсию по старости; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан юридические расходы на представителя в размере 20 000 рублей; взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы на составление нотариальной доверенности в размере 2 000 рублей; взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан сумму морального вреда в размере 20 000 рублей; В возражении на исковое заявление ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ просит в удовлетворении иска Сабитова А.С. отказать, поскольку с 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Согласно п. 18 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства РФ от 18.06.2022 № 437. Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от 23.06.1995 № 241 (далее - Перечень) право на досрочную страховую пенсию по старости установлено водителям пожарного автомобиля и пожарным. В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в порядке, определенном Правительством РФ. В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 6 к Закону № 400-ФЗ. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. В соответствии с ч 1 п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сабитов А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решением ОПФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа в государственной противопожарной службе не менее 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее - 15 лет. Страховой стаж Сабитова А.С. составляет <данные изъяты> , стаж в государственной противопожарной службы - <данные изъяты> , стаж в районах Крайнего Севера, с учетом стажа работы в местностях, приравненных к РКС - <данные изъяты> . Всего стаж в районах Крайнего Севера с учетом стажа работы в местностях, приравненных к РКС и стажа в государственной противопожарной службе при суммировании, составляет - <данные изъяты> . Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж государственной противопожарной службы, поскольку должность «водитель» не предусмотрена Перечнем. По представленным документам не усматривается подтверждение занятости истца водителем автомобиля пожарного в государственной противопожарной службе. Обращаем внимание суда, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж государственной противопожарной службы. Требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы МЧС России. Аналогичного права для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации федеральным законодательством не установлено. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Вместе с тем, в силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», устанавливающим структуру государственной противопожарной службы, противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периоды службы в стаж работы в районах Крайнего Севера. В связи с тем, что в трудовой книжке, справке № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются расхождения, ОПФР по РБ сделан запрос в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан относительно вопроса службы. Поскольку у Сабитова А.С. отсутствует необходимы стаж, то требование о назначении пенсии не подлежит удовлетворению. В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В каждом конкретном случае суд обязан определять такие пределы с учетом обстоятельства дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства. Также одним из критериев определения разумности является фактический объем оказанных представителем услуг. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (далее - ОПФР по РБ) является государственным учреждением. Средства Пенсионного фонда имеют целевое значение, поскольку направлены на выплату государственных пенсий. ОПФР по РБ считает, что сумма расходов на оплату услуг представителя, заявленная к взысканию несоразмерна фактическому объему оказанных услуг. По мнению ОПФР по РБ, объем оказанных услуг незначителен: вся деятельность представителя истца свелась к оформлению искового заявления, которое содержит информацию из решения об отказе в назначении пенсии, вынесенного ОПФР по РБ. Данное дело не относится к категории сложных дел. Считаем требование о взыскании расходов, связанных с изготовлением доверенности, необоснованным. Согласно статье 53 ГПК РФ полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно­строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Сабитовым А.С., не доказана необходимость удостоверения доверенности в нотариальном порядке. К исковому заявлению, направленному истцом в адрес ОПФР по РБ, не приложен ни один документ, указанный в приложении к иску. Таким образом, ОПФР по РБ не имеет возможности оценить документы, подтверждающие понесенные судебные расходы. В связи с тем, что в трудовой книжке, справке № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются расхождения, ОСФР по Республике Башкортостан был сделан запрос в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан относительно вопроса службы. Из ответа Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан следует, что Сабитов А.С. был принят стажером по должности водителя 2 класса (источник содержания - республиканский бюджет) <данные изъяты> », по контракту на три года, с испытательным сроком один месяц с ДД.ММ.ГГГГ (приказ « № ). С ДД.ММ.ГГГГ назначен водителем 2 класса <данные изъяты> » с присвоением ему специального звания «младший сержант внутренней службы» (приказ « № ). Поскольку досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы МЧС России, то требование истца о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению. Кроме того, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера. В отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по РБ просит в удовлетворении иска Сабитова А.С. в части включения в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы осуществляют свои полномочия на территории субъекта Российской Федерации непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, действующими на территории субъекта Российской Федерации (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации). В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.05.2003 № № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. До 01.01.2009 Государственная противопожарная служба Республики Башкортостан находилась в ведении субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.09.2005 № 210 «О создании отрядов противопожарной службы Республики Башкортостан». С 01.01.2009 на основании приказа МЧС России 28.08.2008 № 507 противопожарная служба республики перешла в ведение Российской Федерации. Требованиями пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального Пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной пенсии по старости Сабитову А.С. не могут быть включены поскольку он работал в Государственной противопожарной службе Республики Башкортостан которая к федеральным органам исполнительной власти не относилась. Истец Сабитов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду показал, что в указанные периоды работал водителем пожарного автомобиля. В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, истец не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил в суд явку своего представителя. Представитель ответчика ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ и представитель третьего лица Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании представитель истца Липатова Л.Р. исковые требования поддержала. Свидетель - Н.С. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года он начал работать в пожарной охране, которая в то время подчинялась МВД. Сабитов А.С. работал в то время водителем пожарного автомобиля, других автомобилей в пожарной части не имелось. Выслушав представителя истца Липатову Л.Р., допросив свидетеля - Н.С., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему. Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону). Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Аналогичные положения содержались в подп. 18 п. 1 ст.27Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Судом установлено, что истец Сабитов А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует документальное подтверждение занятости водителем автомобиля пожарного в государственной противопожарной службе; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует документальное подтверждение занятости в государственной противопожарной службе РБ (пожарной охране, противопожарной и аварийнор-спасательной службе), сведения индивидуального персонифицированного учета работодателем представлены без учета кода - «особые условия труда»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в государственной противопожарной службе РБ - индивидуальные сведения работодателем не сданы. Из труждовой книжки Сабитова А.С. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ зачислен водителем 2 класса в <данные изъяты> , ДД.ММ.ГГГГ уволен как не выдержавший испытательный срок; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве пожарного 2 класса в <данные изъяты> , ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прослужил в федеральной противопожарной службе по Республике Башкортостан - <данные изъяты> . Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарная и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст.27Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В действующем в настоящее время вышеуказанном Списке, поименована должность водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 11442), должность «водителя» не поименована. При этом, как указано в п. 1 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст.27,28,30Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст.3Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст.27,28Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами. Как видно из ранее действовавшего Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России, утвержденного приказом МВД России от 23.06.1995 № 241, в нем поименована должность «водитель (пожарного автомобиля)», должность «водитель» не поименована. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку должность «водитель» не поименована как в ранее действовавшем Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), так и в действующим в настоящее время Списком от 18.06.2002 № 437. Требования Сабитова А.С. о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно приказу <данные изъяты> л/с от ДД.ММ.ГГГГ Сабитов А.С. назначен стажером по должности водителя 2 класса (источник содержания - республиканский бюджет) пожарной части № по контракту на 3 года с испытательным сроком на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом 1520, 70 руб. Согласно приказу <данные изъяты> л/с от ДД.ММ.ГГГГ Сабитову А.С. прошедшему испытательный срок на должность водителя 2 класса (источник содержания - республиканский бюджет) пожарной части № с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом 1520,70 руб. В месяц присвоить специальное звание «младший сержант внутренней службы», личный номер АВ-012559, установлена ежемесячная надбавка в размере 120% должностного оклада. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для включения оспариваемых периодов необходимо наличие следующих условий: 1) работа должна осуществляться на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) наличие кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, представляемых работодателем. Сабитов А.С. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ . Оспариваемые периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. В спорные периоды истец работал в должности водителя 2 класса в <данные изъяты> . Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8). Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437. В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено. Поскольку <данные изъяты> , где проходил службу по контракту Сабитов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , входил в состав противопожарной службы субъекта Российской Федерации, а именно Республики Башкортостан, суд находит решение ГУ - ОПФ РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сабитову А.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости правомерным и вынесенным с учетом требований действующего законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Сабитова А.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ. Судья: подпись Верно: Судья: С.А.Вяткина Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-75/2023 Давлеканвоского районного суда РБ.