Дело № ДЕЛО № 2-43/2024 (2-1535/2023;) ~ М-1337/2023

УИД №03RS0038-01-2024-001543-89 № 2-43/2024 Номер строки «211г» РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 апреля 2024 года г. Давлеканово Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хабировой Э.В., при секретаре Календаревой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Ларисы Григорьевны к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и отделу опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, взыскании убытков, УСТАНОВИЛ: Федорова Л.Г. обратилось в суд с уточненным иском к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и отделу опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, взыскании убытков, В обоснование исковых требований истец указал, что она ранее состояла в браке с Федоровым Владимиром Ивановичем и от брака имеют сына Ф.Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ рождения. В 2010 году сын привез Федорова В.И. к ней из больницы после инсульта и попросил о помощи по уходу за отцом. В это время они были в разводе. Решением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Федоров В.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения был признан недееспособным. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Г. была назначена опекуном недееспособного Федорова В.И. Все это время она с 2010 года занималась уходом, лечением и восстановлением Федорова В.И. Сын Ф.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении долга при проведении специальной военной операции, что подтверждается свидетельством о смерти и извещением. На банковский счет Федорова В.И. поступила единовременная денежная выплата, которая полагается родственникам погибших участников специальной военной операции (СВО). Она как опекун обращалась в органы опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район РБс просьбой дать ей разрешение на снятие и расходование денежных средств выплаченных недееспособному Федорову В.И. за смерть сына Ф.Е.В. погибшего как участника специальной военной операции для приобретения лекарственных средств, для прохождения необходимых обследований, проведение массажа, на проезд в онкологический центр, на аренду жилья на время прохождения лечения в онкологическом центре, на аренду жилья на время прохождения лечения и обустройства места захоронения Ф.Е.В. Свои требования мотивирует еще тем, что Федоров В.И. помимо психического заболевания в связи с которым в 2016 году был признан недееспособным, имеет первую группу инвалидности и болен раком в связи с чем, большую часть времени проводит в медицинских учреждениях, вынужден вести замкнутый образ жизни, на транспортировку его по больницам требуются денежные средства. Также денежные средста необходимы на покупку лекарств, продуктов на специальное питание, медицинские приспособления, бинты, марли, мази. Денежные средства еще были необходимы на постановку мемориального надмогильного сооружения и обустройства места захоронения. Так же Федоров В.И. проживает в доме истца, у него отдельная комната, комната требует ремонта, имеется необходимость поменять напольное покрытие, так как Федоров В.И. не понимает, что необходимо ходить в туалет, он это делает на пол, в доме нет ванной, есть баня, поэтому необходимо запастись дровами и их колоть, есть необходимость сделать дорожку в баню, и пандус, чтобы Федоров В.И. мог ездить в коляске. Истец вынуждена постоянно выпрашивать денежные средства у опеки и попечительства, помощь не направляют, говорят, что не положено. В 2021 году они провели в онкологическом центре два месяца, в 2022 году находились на дневном стационаре, просила в органах опеки и попечительства денежные средства чтобы арендовать жилье возле больницы, стоимость начиналась с 25000 руб., ей было отказано. Считает, что органы опеки и попечительства отказывают в праве за свою жизнь и облегчить положение в нынешнем положении, и отказ в получении разрешения на снятие и расходование денежных средств недееспособного Федорова В.И. принятое органами опеки и попечительства является незаконным и не обоснованным. Действуя в интересах недееспособного Федорова В.И. истец обратилась с заявлением к начальнику отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район РБ, в котором просила дать разрешение перевести (положить) 1500000 руб. – единовременную денежную выплату, которая полагается близким родственникам погибших участникам СВО на другой, открытый на имя Федорова В.И. счет, точнее на более выгодный вклад – под проценты. Однако в удовлетворении ее заявления в сентябре 2022 года ей было отказано. Лишь в сентябре 2023 года, то есть спустя год ей разрешили перевести деньги на выгодных для Федорова В.И. вклад под проценты. Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ответчиков необходимо взыскать понесенные Федоровым В.И. убытки, поскольку из-за того что ей не дали разрешение в сентябре 2022 года перевести деньги ее подопечного под проценты он потерял внушительную сумму денег, а именно 120000 руб. исходя из расчета если процентная ставка 8%, сумма вклада 1500000 руб., срок возврата один год: за один день 328 руб. 77 коп.. один месяц сумма составит 10000 руб., за один год 120000 руб. Просит признать незаконным действия администрации муниципального района Давлекановский район РБ и органов опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район РБ по отказу в выдаче Федоровой Ларисе Григорьевне как опекуну недееспособного разрешения на снятие и расходование денежных средств выплаченных недееспособному Федорову Владимиру Ивановичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения за смерть сына Федорова Евгения Владимировича погибшего как участника специальной военной операции (СВО), Обязать администрацию муниципального района Давлекановский район РБ и органы опеки и попечительства администрации муниципального района РБ устранить допущенные нарушения и выдать Федоровой Ларисе Григорьевне как опекуну недееспособного Федорова Владимира Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешение на снятие и расходование денежных средств выплаченных недееспособному Федорову В.И. за смерть сына Федорова Евгения Владимировича погибшего как участника специальной военной операции (СВО), Обязать администрацию муниципального района Давлекановский район РБ и органы опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район РБ вернуть в распоряжение Федоровой Ларисы Григорьевны как опекуна недееспособного денежные средства выплаченные недееспособному Федорову В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения за смерть сына Ф.Е.В. погибшего как участника специальной военной операции (СВО), Признать незаконными действия администрации муниципального района Давлекановский район РБ и органы опеки и попечительства администрации муниципального района РБ по отказу в выдаче Федоровой Ларисе Григорьевне как опекуну недееспособного Федорова Владимира Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешения в сентябре 2022 годана перевод денежных средств в размере 1500000 руб. на более выгодный вклад (под проценты) открытый на имя недееспособного Федорова В.И., Взыскать солидарно с администрации муниципального района Давлекановский район РБ и органов опеки и попечительства администрации муниципального района РБ в пользу Федорова Владимира Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения сумму убытков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 120000 руб. связанную с отказом в выдаче разрешения в сентябре 2022 года на перевод денежных средств в размере 1500000 руб. на более выгодный вклад (под проценты) открытый на имя недееспособного Федорова В.И. На судебное заседание представители органов опеки и попечительства администрации муниципального района РБ, прокуратуры района не явились, надлежаще о дате рассмотрения гражданского дела извещены, ходатайство об отложении судебного заседания не поступили, представили возражения на административное исковое заявление. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Давлекановского районного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. На судебном заседании истец Федорова Л.Г. и ее представитель Исмагилова Л.Н. исковые требования полностью поддержали, просили удовлетворить. На судебном заседании представитель администрации муниципального района Давлекановский район РБ Садрутдинова А.Р. поддержала представленные возражения относительно исковых требований Федоровой Л.Г., просила отказать в удовлетворении. Выслушав истца, ее представителя, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а так же неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст.16 ГК РФ). В силу ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а так же вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должности лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовом акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ). В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Как следует из материалов дела и установлено судом решением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Федоров Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> признан недееспособным. Постановлением администрации муниципального района Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном недееспособного Федорова В.И. назначена Федорова Л.Г. Согласно ответа главного врача ГБУЗ РБ Давлекановский ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федоров В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на инвалидности с 2013 года, с 2016 года присвоена инвалидность первая группа, основной диагноз <данные изъяты> Проходил стационарные лечения в Давлекановском ЦРБ. Ежемесячно наблюдается участковыми терапевтом на дому. Состоит на <данные изъяты> . Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Ф.Е.В. родился ДД.ММ.ГГГГ года, данные об отце – Федоров Владимир Иванович, данные о матери – Федорова Лариса Григорьевна. Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ф.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ , место смерти <адрес> Согласно ответа на запрос ПАО Сбербанк № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на имя Федорова В.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения открыт ДД.ММ.ГГГГ счет № , вид вклада «Лучший%2,0», остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1500000 руб. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ между банком и вкладчиком Федоровым В.И. заключен срочный вклад. Представителем вкладчика является Федорова Л.Г. Административным истцом подается требования о признании действий администрации муниципального района Давлекановский район РБ и органов опеки и попечительства администрации муниципального района РБ по отказу в выдаче ей разрешения и на снятие и расходование денежных средств недееспособного Федорова В.И. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Г. обратилась с заявлением на имя главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан М.И.Ф. о выдаче разрешения на снятие денежных средств, в размере 32 766 руб. 18 коп., и закрытия счета, в целях открытия номинального счета на имя недееспособного ФИО10 с необходимым пакетом документов. ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на снятие денежного вклада со всеми причитающимися процентами и компенсацией, хранящиеся на счете № , Внутреннего структурного подразделения 8598/0434 Башкирского отделения Сбербанка РФ, и закрытие вышеуказанного счета, в целях открытия номинального счета на имя недееспособного ФИО2 согласно Постановления администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на снятие денежного вклада, принадлежащего недееспособному ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.». ДД.ММ.ГГГГ гр. Федорова Л.Г. обратилась с заявлением на имя главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан М.И.Ф. о выдаче разрешения на снятие денежных средств, в размере 150 000 руб., в целях оплаты проезда к месту лечения и обратно, а также покупки лекарственных средств для недееспособного. ДД.ММ.ГГГГ опекуну было выдано разрешение на снятие денежного вклада в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей, хранящиеся на счете № , Внутреннего структурного подразделения 8598/0434 Башкирского отделения Сбербанка РФ, в целях оплаты проезда к месту лечения и обратно, а также покупки лекарственных средств для недееспособного, согласно Постановления администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на снятие денежного вклада, принадлежащего недееспособному Федорову Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р.». Отчет о расходовании денежных средств не предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Г. обратилась с заявлением в отдел опеки и попечительства муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о выдаче разрешения на снятие денежного вклада в сумме 1 500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей для перевода на более выгодный вклад под проценты на имя недееспособного Федорова В.И. ДД.ММ.ГГГГ № Давлекановский район Республики Башкортостан отдел опеки и попечительства рекомендовала опекуну Федоровой Л.Г. обратиться с заявлением и с документами для рассмотрения вопроса о получении разрешения на перечисление денежных средств недееспособного Федорова В.И. на более выгодный вклад под проценты на имя главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в связи с тем, что постановление о выдаче разрешения на перечисление денежных средств принадлежащих недееспособным выдается за подписью главы администрации МР Давлекановский район РБ. С заявлением на имя главы администрации МР Давлекановский район РБ о получении разрешения на перечисление денежных средств недееспособного Федорова В.И. на более выгодный вклад под проценты на имя главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Федорова Л.Г. не обращалась. Вышеуказанный ответ носит рекомендательный характер и не имеет юридической силы. Данный ответ рекомендация не был обжалован в судебном порядке. В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.3 Закон Республики Башкортостан от 09.01.2002 N 292-з (ред. от 07.12.2020) "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан" (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 22.11.2001) к полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере деятельности органов опеки и попечительства относятся: - организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству. В соответствии с Выпиской с Единого государственного реестра юридических лиц с официального сайта налоговой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ . № лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица от администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан - глава администрации. В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с решениями Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан отдел опеки и попечительства является структурным подразделением администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, не является юридическим лицом, сотрудники действуют от имени администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на основании доверенности. ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> .) Федорова Л.Г. обратилась с заявлением в отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о выдаче разрешения на снятие денежного вклада в сумме 300 000 руб. для приобретения лекарственных средств, оплаты лечения в медицинском учреждение, аренды квартиры на момент прохождения лечения недееспособного Федорова В.И. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, для рассмотрения вопроса о получении разрешения на выдачу денежных средств, принадлежащих недееспособному Федорову Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ № Давлекановский район Республики Башкортостан отдел опеки и попечительства рекомендовала опекуну Федоровой Л.Г. к заявлению о снятии денежных средств, необходимо приложить документы, обосновывающие необходимость снятия вышеуказанной суммы (оплата лечения - договор об оказании платных услуг, счет на лекарственные средства; документы на арендуемое помещение и др.), т.е. подтверждающие документы необходимости снятия денежных средств со счета, принадлежащего недееспособному Федорову Владимиру Ивановичу, также предоставить отчет о снятие денежного вклада в размере 150 000 руб. хранящиеся на счете № внутреннего структурного подразделения 8598/0434 Башкирского отделения Сбербанка РФ выданный разрешением ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на снятие денежного вклада, принадлежащего недееспособному Федорову Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С заявлением на имя главы администрации о снятие данных денежных средств Федорова Л.Г. не обращалась. Данный ответ рекомендация не был обжалован в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Г. обратилась с заявлением на имя главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан М.И.Ф. о выдаче разрешения на снятие денежных средств, в размере 300 000 руб. 00 коп. К заявлению документы, подтверждающие необходимость снятия денежных средств, приложены не были. По данному заявлению был предоставлен ответ рекомендация от ДД.ММ.ГГГГ № , где было разъяснено, что к заявлению о снятии денежных средств, необходимо приложить документы, обосновывающие необходимость снятия вышеуказанной суммы (оплата лечения - договор об оказании платных услуг, счет на лекарственные средства; документы на арендуемое помещение и др.), т.е. подтверждающие документы необходимости снятия денежных средств со счета, принадлежащего недееспособному Федорову Владимиру Ивановичу. Так же Письмом ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Федоровой Л.Г. поступившее через министерство семьи и труда РБ был предоставлен администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Данный ответ рекомендации не был обжалован в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) Федорова Л.Г. обратилась с заявлением к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о выдаче разрешения на снятие денежного вклада в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей для приобретения специализированного питания и товаров первой необходимости для недееспособного Федорова В.И. Постановлением администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на снятие денежного вклада в сумме 100 000 руб., принадлежащего недееспособному Федорову Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для приобретения специализированного питания и товаров первой необходимости для недееспособного Федорова В.И. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ . было выдано разрешение на снятие денежного вклада в сумме 100 000 руб., принадлежащего недееспособному Федорову Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для приобретения специализированного питания и товаров первой необходимости для недееспособного Федорова В.И. ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Г. обратилась с заявлением к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о выдаче разрешения на снятие денежного вклада в сумме 100 000 руб. для приобретения специализированного питания и товаров первой необходимости для недееспособного Федорова В.И. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на снятие денежного вклада в сумме 100 000 руб., принадлежащего недееспособному Федорову Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для приобретения специализированного питания и товаров первой необходимости для недееспособного Федорова В.И. ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) ФИО4 обратилась с заявлением к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о выдаче разрешения на снятие денежного вклада в сумме 100 000 руб. для приобретения и установления пандуса во дворе жилого дома для передвижения недееспособного и лечения в реабилитационном центре ФИО2 В соответствии с постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на снятие денежного вклада в сумме 100 000 руб., принадлежащего недееспособному Федорову Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для приобретения и установления пандуса во дворе жилого дома для передвижения недееспособного и лечения в реабилитационном центре Федорова В.И. Федорова Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) обратилась с заявлением к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о выдаче разрешения на перевод денежного вклада в сумме 1 500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) руб. для перевода денежных средств на более выгодный вклад на имя недееспособного Федорова В.И. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на перевод денежного вклада в сумме 1 500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей, принадлежащего недееспособному ФИО2 ичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для открытия более выгодного вклада на имя недееспособного ФИО2 : - Разрешить Федоровой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес> , перевести денежный вклад в размере 1 500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей со счета № , Уральский банк, Доп. офис № , <адрес> , принадлежащего недееспособному Федорову В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на более выгодный вклад «Лучший процент», открытый в ОАО «Сбербанк России», Уральский банк, Доп. офис 8598/0434, <адрес> сроком на один год на имя недееспособного Федорова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Г. обратилась с заявлением к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о выдаче разрешения на снятие денежного вклада в сумме 100 000 руб. для приобретения сезонной одежды, прохождения лечения в реабилитационном центре недееспособного Федорова В.И. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на снятие денежного вклада в сумме 100 000 руб., принадлежащего недееспособному Федорову Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для приобретения сезонной одежды, прохождения лечения в реабилитационном центре недееспособного Федорова В.И. В соответствии с п.1 ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства, определяются настоящим Кодексом, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.1, 2 и 4 ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами регулирует Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в силу п.4, 6 и 11 ст.8 которого к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч.4 ст.15 настоящего Федерального закона. В силу ч.1, 2 и 3 ст.19 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года №177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений п.1 ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, администрацией муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и органами опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район в установленные законом сроки по заявлениям опекуна Федоровой Л.Г. выдавались разрешения на выдачу денежных средств и переводу денежного вклада принадлежащих недееспособному Федорову В.И. В данном случае, суд усматривает, что администрацией муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и органами опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район принимались предусмотренные законом меры и оснований полагать о незаконности их бездействия не имеется. Так же принятое в пределах представленных полномочий, как направленные письма-ответы опеки и попечительства на выполнение императивных требований законодательства Российской Федерации, не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы административного истца и недееспособного Федорова Р.И. С учетом того, что истцом не доказано нарушение его прав и интересов со стороны ответчика суд приходит к выводу, что основания для взыскания с ответчиков убытков отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Федоровой Ларисы Григорьевны к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и отделу опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, взыскании убытков, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан. Судья п/п Хабирова Э.В. Копия верна. Судья Хабирова Э.В. Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 года.