Дело № ДЕЛО № 2-155/2024 (2-1818/2023;) ~ М-1661/2023

№ 2-155/2024 УИД: 03RS0038-01-2023-001963-90 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 февраля 2024 года г. Давлеканово Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А., при секретаре Асанбаевой Н.И., с участием прокурора Хабибуллина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, земельного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Давлекановского района РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился с иском к Совету сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, земельного законодательства, указав в обоснование иска, что прокуратурой Давлекановского района РБ на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изучены муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые по вопросам использования муниципального имущества и земельных участков. Установлено, что решением Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Соколовский сельсовет МР Давлекановский район РБ. Согласно п. 1.9.1 Правил при выявлении использования земельного участка не по целевому назначению уполномоченным лицом составляется акт обследования, что является основанием для пересмотра размера арендной платы. Между тем лицо, уполномоченное на составление акта обследования, сроки составления акта, порядок его рассмотрения не определены. Процедура подтверждения соответствия целевого использования земельного участка при повторном обследовании земельного участка не регламентирована. Указанные положения в силу п.п. «а, ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, являются коррупциогенными факторами, поскольку предоставляют правоприменителю свободу усмотрения и создают предпосылки для злоупотребления предоставленным правом. Кроме того, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», которым установлен принцип экономической обоснованности при расчете арендной платы, какое-либо экономическое обоснование расчета ставок арендной платы за земельные участки сельского поселения, приведенных в Приложениях № № 2, 4 к решению не представлено. Решение Совета сельского поселения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2009 года № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена», которым органам местного самоуправления предписано руководствоваться при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, не приведено. В целях устранения нарушения закона ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения внесено представление, которое не исполнено. Учитывая, что в результате ненадлежащей реализации законодательства о противодействии коррупции нарушаются государственные интересы, а также права неопределенного круга лиц – землепользователей, а также лиц, которым земельные участки поселения могут быть впоследствии предоставлены в результате отсутствия обоснования расчета размера арендной платы, прокуратура обратилась в суд с настоящим иском. Просит обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ; определить лицо, уполномоченное на составление акта обследования земельного участка, сроки составления акта обследования земельного участка, порядок его рассмотрения уполномоченными должностными лицами, порядок реализации процедуры подтверждения соответствия целевого использования земельного участка при повторном обследовании земельного участка; провести обоснование расчета размера арендной платы, установленной Правилами определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ; привести Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № , привести в соответствие с требованиями постановлений Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2022 № 79, от 14.06.2022 № 299, от 26.09.2022 № 587). Представитель ответчика – Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Шарафутдинов А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Давлекановского района признал. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Прокурор Хабибуллин А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Выслушав прокурора Хабибуллина А.Г., исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. В силу части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Представитель ответчика – Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального Давлекановский район Республики Башкортостан Шарафутдинов А.К. исковые требования прокурора признал, признание иска выражено в адресованном суду заявлении, которое приобщено к материалам дела. В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку признание иска прокурора ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оно принято судом. При этом суд учитывает, что Совет сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан является надлежащим ответчиком, а глава сельского поселения Шарафутдинов А.К. вправе признать иск. Оснований для отказа в иске суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, земельного законодательства удовлетворить. Обязать Совет сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: - внести изменения в Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ; определить лицо, уполномоченное на составление акта обследования земельного участка, сроки составления акта обследования земельного участка, порядок его рассмотрения уполномоченными должностными лицами, порядок реализации процедуры подтверждения соответствия целевого использования земельного участка при повторном обследовании земельного участка; - провести обоснование расчета размера арендной платы, установленной Правилами определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ; - привести Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета сельского поселения Соколовский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № , привести в соответствие с требованиями постановлений Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2022 № 79, от 14.06.2022 № 299, от 26.09.2022 № 587). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ. Судья: подпись Верно. Судья: А.А. Конавченко