Дело № ДЕЛО № 2-315/2012 ~ М-305/2012

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Зилаир 04 октября 2012 года. Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А., с участием прокурора Надежкина А.А., представителя ответчика-администрации муниципального района Зилаирский район РБ Трофимова В.Г., представителя третьего лица- администрации сельского поселения Зилаирский сельский совет Файзуллина Р.Р., при секретаре Хайбуллине А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Зилаирского района Республики Башкортостан в соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Зилаирский район РБ, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ администрацией муниципального района Зилаирский район РБ. Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального района расположен ряд объектов культурного наследия, в том числе являющийся памятником истории и архитектуры двухэтажный купеческий особняк, находящийся по адресу <адрес> РБ <адрес> . Указанный особняк пострадал от пожара, однако в нарушение ст. 9.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 14 п.13 ч.1 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», администрация муниципального района Зилаирский район РБ меры к реставрации и ремонту объекта культурного наследия не принимает. Полагает, что бездействием администрации района нарушаются принципы охраны объектов культурного наследия, просит суд признать бездействие администрации муниципального района Зилаирский район РБ незаконным, обязать провести ремонт и реконструкцию указанного объекта культурного наследия. В судебном заседании прокурор Зилаирского района Республики Башкортостан Надежкин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика - Администрации МР Зилаирский район РБ Трофимов В.Г. (доверенность в деле), исковые требования прокурора Зилаирского района РБ признал, пояснил, что действительно указанный объект находится на территории муниципального района Зилаирский район, по Соглашению между Советом сельского поселения Зилаирский сельский совет Зилаирского района РБ и Советом муниципального района Зилаирский район РБ полномочия по охране и сохранению объектов культурного наследия, расположенных в границах сельского поселения Зилаирский сельский совет переданы сельским поселением в ведение муниципального района Зилаирский район. Указанный объект культурного наследия пострадал от пожара, нуждается в ремонте, однако денежных средств на выполнение указанных работ в бюджете муниципального района не имеется. Третье лицо- представитель администрации сельского поселения Зилаирский сельский совет Файзуллин Р.Р. (доверенность в деле) считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку указанный особняк входит в перечень памятников истории и культуры расположенных на территории муниципального района Зилаирский район РБ, является памятником архитектуры, находится в казне сельского поселения, полномочия по охране объектов культуры переданы муниципальному району в соответствии с Соглашением. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14 ч.1 п.13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; Согласно ст. 9.3 Федерального Закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; 2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. Соглашением от 30.12.2005 года, заключенным между органами сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ и органами местного самоуправления муниципального района Зилаирский район РБ, полномочия по охране и сохранению объектов культурного значения местного значения, расположенных в границах сельского поселения переданы органам местного самоуправления Зилаирский район РБ. Указанное обстоятельство не оспаривается представителями ответчика и третьего лица. Согласно перечня объектов культурного наследия и памятников истории и культуры, расположенных на территории муниципального района Зилаирский район РБ, представленного в судебное заседание, двухэтажный купеческий особняк расположенный в <адрес> является памятником истории и архитектуры, находится в казне сельского поселения Зилаирский сельсовет. Из справки КУС МЗИО по Зилаирскому району № 898 следует, что в реестре муниципального имущества муниципального района объекты культурного наследия не заявлены. Согласно справки финансового управления администрации муниципального района Зилаирский район РБ № 472 следует, что денежные средства на содержание объектов культурного наследия в 2012 году не выделялись. Суду представлен акт о пожаре от 16.12.2011 года, согласно которого <адрес> пострадал от пожара. Из справки совета сельского поселения Зилаирский сельсовет № 495 от 12.09.2012 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> непригодно для проживания, поскольку в следствии пожара и износа имеются локальные разрушения: повреждены оконные перекрытия, входная группа на северо-востоке, в ветхом состоянии находится входная группа на юго-востоке, полностью непригодны системы отопления и электроснабжения, конструктивная часть крыши в удовлетворительном состоянии, кровля требует замены. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ) предметом регулирования настоящего закона являются особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества. К объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся, в том числе памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений)- ст. 3 ФЗ N 73-ФЗ). Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 6 ФЗ). В ходе судебного заседания установлено, что двухэтажный купеческий особняк, расположенный в <адрес> является памятником истории и архитектуры, находится в казне сельского поселения Зилаирский сельсовет. Частями 1,4 ст. 13 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные поступления, местные бюджеты. С учетом вышеприведенного, отсутствие денежных средств в бюджете района не освобождает ответчика от выполнения обязанностей возложенных на него законодательством по сохранению указанного объекта культурного наследия. При таком положении, принимая во внимание то обстоятельство, что обязанность по сохранению объектов культурного наследия РФ указанными нормативными актами возложена на органы самоуправления муниципального района Зилаирский район, к которому относится Администрация муниципального района согласно Устава, обязанность по проведению ремонтных работ указанного объекта судом возлагается на ответчика. В связи с изложенным, суд полагает требования прокурора Зилаирского района РБ подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-196,198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Зилаирского района удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального района Зилаирский район РБ по исполнению законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации незаконным. Обязать администрацию муниципального района Зилаирский район РБ провести ремонт объекта культурного наследия- двухэтажного купеческого особняка, расположенного в <адрес> РБ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Зилаирский районный суд Республики Башкортостан. Судья Зилаирского районного суда РБ подпись Абдрахимов Г.А.