Дело № ДЕЛО № 5-4/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания с. Зилаир 03 февраля 2014 года. Судья Зилаирского районного суда Республики Башкортостан Абдрахимов Г.А., (адрес суда: Республика Башкортостан, с. Зилаир Зилаирского района, ул. Ленина д.35), с участием представителя МБУ муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры Сухова А.А., госинспектора по пожарному надзору Воробьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица-муниципального бюджетного учреждения муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры, расположенного по адресу <адрес> РБ <адрес> , свидетельство о регистрации 02№007068827, ОГРН № 1100267001548, ИНН №0223004320, КПП№022301001, привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : МБУ муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры (далее по тексту Дом культуры) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 30.01.2014 года постановлением начальника ОНД Зилаирского района за нарушение требований Пожарной безопасности в здании Сельского дома культуры (СДК) <адрес> , юридическое лицо- муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры (РДК) было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.ч.1,3,4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловано, вступило в силу 10.02.2013 года, после чего 15.03.2013г, ввиду отсутствия подтверждающих оплату документов постановление направлено в службу судебных приставов. 20.03.2013г Зилаирским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство, в отношении муниципального бюджетного учреждения муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры, в настоящее время постановление не исполнено. 14 мая 2013 года в 12 часов 00 минут по результатам мероприятия по надзору в здании сельского дома культуры <адрес> , расположенного по адресу: <адрес> , повторно нарушены требования правил пожарной безопасности (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности- утвержден Федеральным законом от 22.07.2008г №123-ФЗ., ВППБ 13-01-94 НПБ 104-03., ВППБ 13-01-94., СНиП 21-01-97*., СНиП 2.08.02-89*., Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390). Постановлением Зилаирского районного суда РБ от 05.06.2013 года РДК Зилаирского района привлечено к административной ответственности по ст. 20.5 ч.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. 27 января 2014 года в 10:00 час по результатам мероприятия по надзору в здании сельского дома культуры <адрес> (правообладатель - муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры), расположенного по адресу: <адрес> ., выявлено повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1,3,4 КоАП РФ. Установлены нижеследующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390). 1.Не произведена огнезащитная обработка горючих конструкций чердачного помещения (п.21). 2.Лампы освещения не дооборудованы, предусмотренными конструкцией, плафонами. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (п.42 «в»). 3.Металлическая наружная лестница, установленная на крыше, не имеет подтверждения испытания на прочность. Правила противопожарного режима в Российской Федерации ( п.24). 4.Все сгораемые декорации, сценическое оформление, не подвергнуты обработке огнезащитными составами с составлением акта в двух экземплярах, один из которых передается заказчику, а второй хранится в организации, производившей пропитку (п.108), 5.В помещениях здания сельского дома культуры <адрес> отсутствуют предписывающие и указательные знаки пожарной безопасности, а именно: Запрещается загромождать и (или) складировать, Дверь эвакуационного выхода, Направление к эвакуационному выходу, Направление к эвакуационному выходу (по лестнице вниз), Открывать поворотом от себя, Огнетушитель, Запрещается тушить водой, Запрещается пользоваться открытым огнем и курить. (п.43), 6.На этажах здания отсутствуют соответствующие требованиям правил пожарной безопасности планы эвакуации (п.7) 7.Не заключен договор, со специализированой организацией, на обслуживание и поддержание в исправном состоянии ситемы автоматической пожарной сигнализации ( п.63). Основание п. 9.4 ВППБ 13-01-94 8.Огнетушители №1,4,6 находятся в неисправном состоянии (п.468), 9.На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (система водоснабжения, пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, электроснабжения. (п.61). 10.Двери запасного выхода с восточной стороны здания не оборудованы устройствами для самозакрывания. СНиП 21-01-97* п.6.18* 11.Для питания аварийного освещения не установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. Аварийное освещение должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения. ВППБ 13-01-94 п. 4.4 12.Коридоры при служебных помещениях не обеспечены химическими огнетушителями из расчета 1 на 20 метров его длины, но не менее 2-х огнетушителей на этаж. ВППБ 13-01-94 п. 1 прил. 4 13.На объекте не создана добровольная пожарная дружина из числа работников. ВППБ 13-01-94 п. 1.15 14.Ящики с пожарными кранами, рукавами и стволами не пронумерованы и не опломбированы. В ящиках отсутсвуют пожарные рукава и стволы. Необходимо не реже одного раза в 6 месяцев производить перемотку льняных рукавов на новую складку. ВППБ 13-01-94 п. 9.13 15.В помещении аппаратной, линии передачи информации от датчиков автоматической пожарной сигнализации, проложены не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.82 п.2- утвержден Федеральным законом от 22.07.2008г №123-ФЗ. НПБ 104-03 п.3.9 16.Помещение музея не обеспечены углекислотными огнетушителями из расчета 1 огнетушитель на на 50м2, площади пола, но не менее 1 на каждое помещение. ВППБ 13-01-94 п. 4, прил.4 17.Не демонтирована горючая отделка, без показателей пожарной опасности, на полу общего коридора и холла второго этажа, а также на стенах путей эвакуации второго, первого этажей, холла второго и первого этажей и стен лестничных маршей. СНиП 21-01-97* п.6.25 18.В проеме склада декораций, со стороны сцены, не предусмотрена противопожарная дверь первого типа. СНиП 2.08.02-89* п.1.54. Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо, муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан Районный дом культуры, филиалом которого является <данные изъяты> культуры, 30 января 2013 года за нарушения, предусмотренные ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ привлекалось к административной ответственности в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей. Госинспектор по пожарному надзору Зилаирского района Воробьев А.А. суду показал, что при повторной проверке сельского дома культуры <адрес> РБ были установлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к пожару, что может угрожать жизни и здоровью людей. Директор Районного Дома культуры Сухов А.А. не отрицал факты нарушения правил пожарной безопасности в сельском доме культуры <адрес> , объяснил, что указанный сельский дом культуры является филиалом Дома культуры, юридическим лицом не является и что здание сельского дома культуры состоит на балансе Дома культуры, в настоящее время некоторые нарушения могут быть устранены своими силами, для устранения большинства нарушений требуются денежные средства, которых в настоящее время не имеется, он как директор РДК обращался с заявлениями в администрацию района с просьбой о выделении денежных средств. Доказательств устранения некоторых нарушений не представил. Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, судья считает, что Дом культуры, являясь юридическим лицом, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, вина доказана объяснениями Сухова А.А., Воробьева А.А., а также вступившим в силу постановлением об административном правонарушении №5 от 30.01.2013 года, которым МБУ МР Зилаирский района Районный Дом культуры признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 1,3,4 КоАП РФ и оштрафовано на сумму <данные изъяты> рублей, актами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке соблюдения требований пожарной безопасности подписанного директором Дома культуры Я. ., протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в этих документах перечислены вышеуказанные нарушения требования пожарной безопасности. Из Устава МБУ муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Районный дом культуры следует, что <данные изъяты> культуры является филиалом Районного дома культуры. Временный запрет деятельности здания сельского дома культуры <адрес> не производился. Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридического лица за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Как указывалось выше, Дом культуры 30 января 2013 года за нарушения, предусмотренные ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ привлекалось к административной ответственности в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей. Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 37 Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Исходя из изложенного, судья считает, что МБУ МР Зилаирский район РБ Районный дом культуры совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, что указанные нарушения правил пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей, нарушение совершено повторно, назначенное 30.01.2014 года постановлением начальника ОНД Зилаирского района за нарушение требований Пожарной безопасности в здании <данные изъяты> , наказание в виде штрафа в размере 150 тысяч рублей и назначенное 05.06.2013 года Зилаирским районным судом наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> сроком на 60 суток положительных результатов не дало, в связи с чем необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сельского <данные изъяты> , так как менее строгий вид административного наказания не приведет к достижению цели административного наказания, назначение в качестве меры наказания административного штрафа не может обеспечить безопасность жизни и здоровья посетителей и персонала указанного культурного учреждения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать виновным Муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания сельского дома культуры <адрес> на срок пятьдесят суток, мероприятием необходимым для обеспечения исполнения наказания является запрет эксплуатации помещений клуба на указанный срок, то есть до 24 марта 2014 года. Постановление исполняется немедленно после его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Зилаирского районного суда РБ подпись Абдрахимов Г.А.