Дело № ДЕЛО № 5-10/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ с.Зилаир. 14 мая 2015 года. Судья Зилаирского районного суда Республики Башкортостан Абдрахимов Г.А., с участием председателя ИП Главы КФХ Хачина В.В., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Сайгафаровой Ю.Р., при секретаре Кашкаровой Г.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Главы КФХ Хачина В.В. по ст.6.3 КоАП РФ, установил: Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах с 11.00 часов до 12.00 часов 07.05.2015 года проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие по исполнению ранее выданного предписания № 26-44/1-29 от 03.03.2015 года в модульном цехе по переработке молока ИП Главы КФХ Хачина В.В. по адресу <адрес> . В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарных норм и правил. Согласно протоколу лабораторных исследований № от 05 мая 2015 г. исследованные образцы молока питьевого пастеризованного цельного 3,0-4,5 % жирности ИП Главы КФХ Хачина В.В. по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».. Приложение 8, таблица 1 (обнаружено БГКП (колиформы) при отсутствии его в норме), что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Согласно П.19 СанПиНа 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктом ответственность за соблюдением выше указанных санитарных правил и норм возложена на руководителя предприятия. По данному факту специалистом-экспертом Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Сайгафаровой Ю.Р. в отношении ИП Главы КФХ Хачина В.В. составлен административный протокол по ст.6.3 КоАП РФ. В судебном заседании Сайгафарова Ю.Р. суду пояснила, что проведенной проверкой в модульном цехе по переработке молока ИП Главы КФХ Хачина В.В. были выявлены нарушения требований ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».. Приложение 8, таблица 1 (обнаружено БГКП (колиформы) при отсутствии его в норме), что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. При этом, указанным требованиям не соответствует качество молока питьевого пастеризованного цельного 3.0-3.4% жирности, остальная продукция нормам соответствует. За выявленное нарушение установлена административная ответственность ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности для проведения генеральной уборки в помещениях с применением моющих и дезинфицируюших средств, для мытья и обработки сети молокопроводов с разборкой всех частей трубопровода- требования статей 10,24,25,27 «Технического регламента на молоко и молочную продукцию», утвержденного Федеральным законом № 88-ФЗ от 23.05.2008 г. Глава КФХ Хачин В.В. суду пояснил, что указанные в протоколе нарушения законодательства действительно имеют место, однако они устраняются, установлена причина несоответствия качества молока установленным нормам, им для проведения соответствующих анализов в лабораторию направлены образцы молока, в ближайшее время направляются новые образцы молочной продукции для определения соответствия качества молока «Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию», кроме молока, другая продукция, производимая им, соответствует всем нормам и правилам. Выслушав Хачина В.В., Сайгафарову Ю.Р., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Согласно материалам дела, 07.05.2015 года в ходе проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия по исполнению ранее выданного предписания № 26-44/1-29 от 03.03.2015 года в модульном цехе по переработке молока ИП Главы КФХ Хачина В.В. по адресу <адрес> , выявлены нарушения санитарных норм и правил. Согласно протоколу лабораторных исследований № 2234 от 05 мая 2015 г. исследованные образцы молока питьевого пастеризованного цельного 3,0-4,5 % жирности ИП Главы КФХ Хачина В.В. по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».. Приложение 8, таблица 1 (обнаружено БГКП (колиформы) при отсутствии его в норме), что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Нарушены ст. ст.2,11,24 ФЗ Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».. Приложение 8, таблица 1, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ. Факт правонарушения и вина ИП Главы КФХ Хачина В.В. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки №2202 от 07.05.2015 года, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 24.04.2015 г. №2202; предписанием № 26-44/1-29 от 03.03.2015 года, протоколом лабораторных исследований № 562 от 17.02.2015 года, № 964 от 28.02.2015 года, №1701 от 13.04.2015 года, №2234 от 05.05.2015 года экспертными заключениями к указанным протоколам исследований. Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Хачиным В.В. не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст. 2, 11. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которых индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Исходя из изложенного, судья считает, что ИП Глава КФХ Хачин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Глава КФХ Хачин В.В. были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего. В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Оценив доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, судья с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении местного отделения ИП Глава КФХ Хачин В.В к исполнению публично-правовых обязанностей. В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Разъясняя данное законоположение, в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры следует включить время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). При назначении наказания суд учитывает, что ИП Глава КФХ Хачин В.В впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение, также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, что указанные нарушения требований законодательства могут угрожать жизни и здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не приведет к достижению цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать ИП Глава КФХ Хачин В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству молока питьевого пастеризованного цельного в модульном цехе по переработке молока ИП Главы КФХ Хачина В.В. по адресу <адрес> , на срок тринадцать суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности 07.05.2015 года. Постановление исполняется немедленно после его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Зилаирского районного суда РБ подпись Абдрахимов Г.А.