Дело № ДЕЛО № 2-263/2015 ~ М-234/2015

Дело № 2-263/15 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Зилаир. 25 июня 2015 года. Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А., с участием прокурора Зилаирского района РБ Надежкина А.А., истцов Нурисламова Р.А., Амакасова Г.Г., представителей ответчика Волобуевой О.А., Алибаевой Х.С., при секретаре Кашкаровой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зилаирского района РБ к администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет РБ в интересах Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. о признании трудовых отношений, обязании внести сведения в трудовую книжку, произведении выплат в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования за период работы, обязании выплатить заработную плату, УСТАНОВИЛ: Прокурор Зилаирского района РБ обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет РБ в интересах Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. о признании трудовых отношений, обязании внести сведения в трудовую книжку, произведении выплат в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования за период работы, обязании выплатить заработную плату, В обоснование своих требований, прокурор района указывает, что прокуратурой района проведена проверка трудового законодательства в администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет РБ. Проверкой установлено, что между Амакасовым Г.Г., Нурисламовым Р.А. и администрацией сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг. Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора, его предметом является выполнение работы в должности оператора котельной Юлдыбаевский СВА. В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить е ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. В соответствии со ст.19.1 Трудового кодекса РФ, признание отношений, возникших I на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса; судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Из объяснения Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. следует, что они выполняют однородную работу, а именно следят за подачей тепла в Юлдыбаевскую СВА, обращались к главе поселения Юлдыбаевский сельсовет Байназарову Р.Б. с просьбой заключить трудовой договор, однако был заключен договор оказания услуг, с января 2015 года заработную плату не получают. Опрощенный в ходе про верки глава сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ Байназаров Р.Б. пояснил, что действительно в качестве оператора котельной Юлдыбаевской СВА работают Нурисламов Р.А., Амакасов Г.Г., с ними заключен договор оказания услуг, в связи с тем, что так ему посоветовали в администрации муниципального района Зилаирский район РБ. Заработная плата не выплачивается, в связи с отсутствием финансирования. Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, администрацией сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет трудовой договор с Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А. не заключила, оплату за произведенную работу не производит. Просит суд обязать администрацию сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ признать трудовые отношения с Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А., обязать администрацию сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ внести сведения в трудовую книжку Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. о периодах работы с 20 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года, произвести взносы выплат в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования за периоды работы Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А., выплатить заработную плату Амакасову Г.Г. и Нурсламову Р.А. за октябрь 2014 года, январь-апрель 2015 года в размере <данные изъяты> рублей каждому. В судебном заседании прокурор района свои исковые требования изменил, просил суд обязать ответчика выплатить Амакасову Г.Г. и Нурсламову Р.А. за октябрь 2014 года, март-апрель 2015 года в размере <данные изъяты> рублей каждому, в остальной части иск поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. Представители администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ исковые требования прокурора в части признания трудовых отношений с Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А. и о внесении сведений в трудовую книжку Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. о периодах работы с 20 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года не признали полностью, просили отказать в удовлетворении данных требований. В части выплаты вознаграждения за исполненную работу и произвести взносы выплат в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования не возражали против удовлетворения требований прокурора. Волобуева О.А. суду пояснила, что самого факта отношений по оказанию услуг Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А. сельскому поселению не отрицает, однако с требованиями истца в части признания отношений трудовыми и внесении записи в трудовую книжку Администрация СП Юлдыбаевский с/с Зилаирского района не согласна по следующим основаниям: в соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения обладают следующими признаками: основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции; работа осуществляется по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью, с указанием квалификации; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка; обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Истец ссылается на то, что договорами оказания услуг определено выполнение работы в должности оператора котельной, однако в п. 1.1. договоров указание на должность отсутствует. В рассматриваемом случае Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А. не выполняли обязанности в соответствии со штатным расписанием: должности оператора котельной в штатном расписании Администрации не предусмотрено, в деятельность администрации указанные лица включены не были. Кроме того, здание, которое отапливается котельной, является нежилым, находится в аренде у ГБУ Зилаирская ЦРБ и при отсутствии арендных отношений Амакасов г.г. и Нурисламов Р.А. вообще не привлекались бы для выполнения работ по его отоплению. Один из признаков трудовых, а не гражданско-правовых отношений в силу ст. 15 ТК РФ - обеспечение работодателем работнику условий труда. Индивидуальный труд по гражданско-правовым отношениям осуществляется самостоятельно и по усмотрению лица, занимающегося такой деятельностью. Лица, занимающиеся такой деятельностью, сами определяют условия выполнения работ. Так, на Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. не налагались требования о подчинении правилам внутреннего трудового распорядка. Никакого документа, содержащего нормы о режиме времени выполнения работ сторонами не составлялось и не подписывалось. Режим посещения котельной они устанавливали для себя сами. Условия труда со стороны администрации также не обеспечивались: у Амакасова ГТ. и Нурисламова Р.А. был только доступ к котельной и приборам, расположенным в ней, форменной одежды, какого-либо инвентаря им не предоставлялось. Кроме того признаком гражданско правового договора в рассматриваемом случае является то, что данные договоры, как и все договоры такого типа заключались для выполнения определенной работы, цель которой - достижение ее конкретного конечного результата -недопущение перебоев подачи тепла. Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А. вознаграждение получали исходя из условий договора один раз в месяц в соответствии с п. 2.2.1. договоров после подписания актов приемки - сдачи оказанных услуг в твердой сумме без каких-либо доплат, надбавок, поощрительных выплат и компенсаций. Соответственно, при оплате им вознаграждения определяющим являлся результат работы, а не процесс ее выполнения. Кроме того, с марта 2015 года такие акты от Амакасова ГТ. и Нурисламова Р.А. передаваться администрации перестали в нарушение норм СТ. 309 ГК РФ, определяющей, что обязательства должны исполняться надлежащим образом. Таким образом, изложенное позволяет сделать выводы о том, что рассматриваемые договоры правомерно отнесены к договорам на оказание услуг и не обладают признаками трудовых. Статья 64 ТК РФ определяет, что отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. Такового от Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. после отказа им со стороны администрации в заключении трудового договора не последовало. Кроме того, в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А., считавшие свои отношения с администрацией трудовыми не обратились в суд, пропустив сроки на обращение за защитой своих прав. Просит отказать в удовлетворении требований прокурора в части признания трудовых отношений с Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А. и о внесении сведений в трудовую книжку Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. о периодах работы с 20 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года. В части выплаты вознаграждения за исполненную работу и произвести взносы выплат в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что за ноябрь, декабрь 2014 года и январь, февраль 2015 года сумма определенная договором Нурисламову Р.А. и Амакасову Г.Г. выплачена, также произведены перечисления в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования за указанные периоды. В судебном заседании Нурисламов Г.Г. суд пояснил, что с 20.10.2014 года по 30 апреля 2015 года он по договору работал оператором котельной принадлежащей администрации сельского поселения. Договоры были заключены с ним и Амакасовым Г.Г. на указанный срок. При этом фактически они работали вчетвером, вместе с ними работали Усманов и Алексеев, с которыми договоров не было. С трудовым распорядком их не знакомили, инструктаж не проводился, с должностными обязанностями не ознакамливали, рабочая одежда, инструменты не выдавались. Обучение они проходили самостоятельно, еще до заключения договоров. Кому и в какую смены выходить они определяли сами, между собой договорились что будут работать сутки через трое суток. В основном, постоянно находились в помещении котельной СДК, где одновременно также работали операторами котельной установки по договору с СДК, то есть в одну смену работали и в котельной СДК и в котельной администрации. Журнал дежурств вели по котельной СДК. В котельной администрации постоянно не находились, приходили туда и смотрели за оборудованием по мере необходимости, поскольку при возникновении каких-либо неисправностей в котельном оборудовании администрации сельского поселения им на телефон приходило СМС-сообщение о неисправности. В котельной администрации никаких условий для дежурства не было, места для отдыха и работы не было оборудовано. Амакасов Г.Г. в судебном заседании показания Нурисламова Р.А. полностью подтвердил, также суду пояснил, что с ним и Нурисламовым Р.А. администрация сельского поселения заключила договоры оказания услуг операторов котельной, фактически работали вчетвером, с ними также работали Усманов и Алексеев, о чем Байназаров Р.Б.- глава администрации сельского поселения знал, с ним было согласовано, деньги получали они с Нурисламовым, и половину денег отдавали Усманову и Алексееву. Порядок работы определяли сами, утвержденного графика дежурства не было, с трудовым распорядком их не знакомили, инструктаж не проводился, с должностными обязанностями не ознакамливали, рабочая одежда, инструменты не выдавались. За работу они получали только оговоренную в договоре сумму. Во время дежурства постоянно находились в помещении котельной СДК, где работали также по договору оказания услуг, договоры были заключены с ним и Нурисламовым, работали также вчетвером. В котельную администрации сельского поселения ходили по мере необходимости, если из котельной на телефон приходили СМС-сообщения о неисправностях. То есть одновременно они дежурили в двух котельных, журнал дежурства находился в котельной СДК, куда записывали показания счетчика, в котельной администрации показания записывали поначалу, затем перестали записывать, учет рабочего времени они не вели, все дежурства отражены в журнале. Журнал никто не проверял, они его завели самостоятельно, также самостоятельно определяли график дежурств и длительность смен. Байназаров Р.Б. суду пояснил, что до конца апреля 2015 года работал на должности главы администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет. С Амакасовым и Нурисламовым от имени администрации договор подписал он, поскольку в администрации района сказали, что по трудовому договору деньги перечислять не имеют возможности, посоветовали заключить гражданско-правовой договор. С Амакасовым и Нурисламовым договорились о том, что они будут работать вдвоем, Усманов и Алексеев также работали в котельной, однако с ними договоров заключено не было, их привлекли к работе Амакасов и Нурисламов, по согласованию с ним, полученные деньги делили между собой. Они одновременно работали также в котельной СДК, их основное место работы было там, в котельную администрации сельского поселения, где размещалась по договору аренды амбулатория, они приходили и проверяли работу котлов, это он знает со слов работников амбулатории, в данной котельной специально оборудованного места работы и отдыха не существует. Сам лично работу операторов котельной он не контролировал, инструктаж с ними он не проводил, поскольку специальных познаний не имеет, с должностными инструкциями не знакомили, они не разработаны, трудового распорядка не существует, в штате операторы котельной не имеется, учет рабочего времени не велся, ведомости по заработной плате не составлялись, расчитывались по расходно-кассовому ордеру за ноябрь декабрь 2014 года, затем не платили, поскольку денег не было, никаких отчислений в Пенсионный фонд и другие Фонды не производили. Акты выполненных работ до февраля 2015 года подписывал он. Алибаева Х.С. суду пояснила, что с марта 2015 года является и.о. главы администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет. Здание, где расположены котельная и амбулатория, находится на балансе Сельского поселения. Амбулатория там располагается на основании договора аренды с ГБУЗ Зилаирская ЦРБ, других организаций там не имеется. В котельной работают Нурисламов и Амакасов с которыми договоры оказания услуг заключал Байназаров Р.Б., когда работал главой администрации, также операторами котельной являются Усманов и Алексеев, кто их привлек к работе ей неизвестно. Нурисламов и Амакасов и остальные в основном работают в котельной СДК, котельную сельского поселения они также контролируют, неоднократно видела сама, но считает, что их основным местом работы является котельная СДК, поскольку они постоянно располагаются в этом помещении. Акты выполненных работ за март и апрель подписывала она, так как исполняла обязанности главы сельской администрации. Зарплату полностью не выплачивали, так как нет денежных средств. Ответственным по котельной она распоряжением назначила Амакасова Г.Г., который ранее работал мастером ООО «Тепловик» Из материалов дела следует, что между администрацией сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет Зилаирского района РБ и Нурисламовым Р.А., Амакасовым Г.Г. 20.10.2014 года заключен договор оказания услуг сроком до 30.04.2015 года, согласно которого Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А. обязуются выполнять работу оператора в котельной Юлдыбаевской СВА. За выполненный объем работы Заказчик обязуется выплатить ежемесячно <данные изъяты> рублей путем перевода на сберкнижку Исполнителя согласно акта выполненных работ. Также с указанными лицами заключены аналогичные договоры №№ 3,5 от 20.01.2015 года и №№ 4,6 от 20.02.2015 года. Суду представлены подписанные сторонами акты приемки выполненных работ от 30.10.2014 г., от 20.01.2015 г., от 20.02.2015 г., от 30.03.2015г., от 30.04.2015 г. Подписание актов стороны в судебном заседании не оспаривали. Из расходных кассовых ордеров от 06.04.2015 года следует, что администрацией сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет Нурисламову и Амакасову выдана заработная плата за ноябрь и декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты> рублей каждому. Согласно платежных поручений №168,169 от 11.06.2015 года на расчетный счет Нурисламова Р.А. по актам от 20.01.2015 года и от 20.02.2015 года перечислено по <данные изъяты> рублей, на расчетный счет Амакасова Г.Г. платежными поручениями №184,185 от 11.06.2015 года по актам от 20.01.2015 года и от 20.02.2015 года перечислено по <данные изъяты> рублей. Данный факт сторонами не оспаривается. Платежными поручениями № № от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком перечислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за услуги оператора котельной Юлдыбаевской СВА по договорам № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года № № ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Платежными поручениями №№ № от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком перечислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС за услуги оператора котельной Юлдыбаевской СВА по указанным выше договорам от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года. Также, по указанным выше договорам произведены удержания налога с доходов физических лиц, что подтверждается платежными поручениями №№ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Между Ответчиком- «Заказчик» и ОАО «Газпром газораспределение Уфа» -«Исполнитель» заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года на техническое обслуживание и ремонт газовых сетей и оборудования, согласно которого Исполнитель производит работы по ремонту и техническому обслужива6нию газовых сетей и оборудования Заказчика, которая согласно Приложения поименована как котельная № № с. Юлдыбаево. Принадлежность котельной сельскому поселению Юлдыбаевский сельский совет не отрицали и представители ответчика. Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года за № № , здание амбулатории, расположенное по <адрес> РБ принадлежит на праве собственности сельскому поселению Юлдыбаевский сельский совет Зилаирского района РБ, указанное подтверждается также справкой администрации СП Юлдыбаевский сельский совет. Согласно договора № № от ДД.ММ.ГГГГ сельское поселение Юлдыбаевский сельский совет обязуется предоставить услуги теплоснабжения на занимаемые Заказчиком- ГБУЗ РБ Зилаирская ЦРБ помещения по адресу <адрес> РБ. Указанные помещения предоставлены Ответчиком ГБУЗ Зилаирская ЦРБ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ за № № В судебном заседании 08.06.2015 года представитель ГБУЗ Зилаирская ЦРБ Кужагильдин И.Г. суду пояснил, что здание, где размещена котельная принадлежит Ответчику, с которым ГБУЗ Зилаирская ЦРБ заключила договор аренды помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в данном помещении располагается Юлдыбаевская врачебная амбулатория. Свои обязательства Ответчик исполняет в полном объеме, сбоев в подаче тепла в отопительный сезон 2014-2015 года не было. В штатном расписании работников СП Юлдыбаевский сельский совет Зилаирского района РБ должности оператора котельной не имеется. Из журнала о приеме и сдачи операторов смены по Юлдыбаевскому участку (так в тексте) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что показания счетчика в котельной Юлдыбаевской СВА (графа Б) зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное подтвердили Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А., при этом пояснили, что указанный журнал постоянно находился в котельной СДК, где ежесменно снимались показания счетчика. Из информации МКУ Отдел культуры МР Зилаирский район следует, что Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А. оказывали услуги оператора газовой котельной по договорам оказанию услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. 2.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358), эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом в силу п. 2.1.2. Правил, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации. Согласно п. 2.2.1. Правил, руководитель организации обеспечивает: - содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; - разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала; - обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций; Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций(п. 2.2.2.). Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А. имеют удостоверения по профессии «Оператор котельной», прошли соответствующее обучение в 2014 году. Выслушав стороны по делу, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации). В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 8 и в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2, если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель (или его уполномоченный представитель) обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). Исходя из совокупного толкования норм трудового права, содержащихся в названных статьях Кодекса, к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд). Судом установлено, что трудовой договор с Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А. не составлялся, приказ о приеме на работу не издавался, инструктаж на рабочем месте не проводился, с должностными инструкциями они не были ознакомлены, трудовой распорядок не был разработан, спецодежда, инструменты для выполнения работ не выдавались, рабочее место оборудовано не было, учет рабочего времени не велся, ведомости по начислению заработной платы отсутствуют, исполнение работы никем не контролировалось. Судом также установлено, что одновременно с работой в котельной сельского поселения, они в ту же смену работали по другому договору в котельной СДК, где и находились преимущественно, приходя и контролируя работу оборудования в котельной сельского поселения при необходимости, после получения из котельной СМС-сообщения о неполадках. Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А. фактически был допущены к работе в котельной сельского поселения, исполняли трудовые функции оператора котельной, за что должны были получать ежемесячную фиксированную оплату. Указанные признаки характерны именно для трудовых отношений, а не для отношений гражданско-правового характера. Суд исходит из того, что условием гражданско-правовых отношений является выполнение определенной работы, завершающейся достижением определенного результата, влекущим прекращение договора. Такие признаки в правоотношениях между Амакасовым Г.Г., Нурисламовым Р.А. и ответчиком отсутствуют. Характер и условия выполняемой ими работы свидетельствует о фактическом наличии трудовых отношений, предусмотренных ст. 15 ТК РФ. Нуждаемость сельского поселения в непрерывном функционировании газовой котельной, постоянный характер выполняемой Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А. работы без цели достижения какого-либо конкретного результата, в зависимости от наступления которого договор может считаться прекращенным, длительность работы, нормирование и сменность рабочего дня свидетельствуют о характерных признаках фактических трудовых отношений между ними и сельским поселением. Доводы представителя ответчика о том, что должность оператора котельной не предусмотрена штатным расписанием и т.п. не могут быть приняты во внимание. Газовая котельная находится на балансе ответчика. Отсутствие в штатном расписании должности оператора газовой котельной не свидетельствует о невозможности трудовых отношений, поскольку выполнение указанных работ необходимо для обеспечения нормального функционирования работы учреждения. Без осуществления данных работ врачебная амбулатория, которая владеет помещением на правах аренды, не может выполнять свои прямые функции. Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А. выполняют работы определенного рода, а не разовые задания, их работа в газовой котельной обуславливает выполнение им трудовой функции, соответствующей квалификации и специальности работника, что предполагает включение работника в производственную деятельность учреждения. Заключенные ответчиком с Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А. гражданско-правовые договоры, имеют признаки трудового договора, предусмотренные ст. 57 ТК РФ. Согласно этим договорам они обязуются выполнять работу по определенной специальности, а учреждение обязуется с определенной периодичностью выплачивать работнику вознаграждение; по договору выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялись определенные функции, отношения сторон носят длительный характер; рабочий день нормирован, работы выполняются лично с использованием оборудования работодателя. В актах выполненных работ не указаны конкретные выполненные работы, то есть фактически между Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А. и ответчиком наличествуют трудовые отношения, которые до настоящего времени не оформлены в соответствии с трудовым законодательством в нарушение ст. 16, 67, 66 ТК РФ, сведения о них не занесены в его трудовую книжку. Доводы ответчика о том, что на Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. не налагались требования о подчинении правилам внутреннего трудового распорядка, документа, содержащего нормы о режиме времени выполнения работ сторонами не составлялось и не подписывалось, режим посещения котельной они устанавливали для себя сами, условия труда со стороны администрации также не обеспечивались: у Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. был только доступ к котельной и приборам, расположенным в ней, форменной одежды, какого-либо инвентаря им не предоставлялось, судом не могут быть приняты во внимание по причинам, изложенным выше. Также судом было установлено, что главой администрации Байназаровым Р.Б. контроль за их работой не производился, инструктаж с ними он не проводил, поскольку специальных познаний не имеет, с должностными инструкциями не знакомили, они не разработаны, трудового распорядка не существует. Довод ответчика о пропуске срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, не может быть принят во внимание, поскольку с жалобой в прокуратуру Зилаирского района РБ Амакасов Г.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ года, исковое заявление подано прокурором ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в пределах установленного срока. Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт сложившихся между сторонами именно трудовых отношений, а не гражданско-правовых, поскольку работа Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. операторами котельной носила постоянный характер в течении полугода, а не для выполнения разовых услуг, предметом отношений не являлся конечный результат, а имел значение именно сам процесс работы, который являлся непрерывным в силу технических особенностей, что не отвечает признакам договора подряда, либо договора возмездного оказания услуг. Амакасов Г.Г. и Нурисламов Р.А. не несли риска случайной гибели результата выполненной работы, не могли получить при ее выполнении прибыль. Не свидетельствует о наличии иных отношений отсутствие со стороны Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. заявления о приеме на работу, так как в силу ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ возникли на основании фактического допущения их к работе операторами котельной с ведома и по поручению работодателя. Отсутствие надлежаще оформленного трудового договора и не внесение записи в его трудовую книжку свидетельствует о нарушении трудовых прав истца и допущенных нарушениях при оформлении сложившихся трудовых отношений со стороны ответчика, а не работников, являющихся менее защищенной стороной в указанных отношениях. В силу ст. 27 п.4 ст. 35 п.3 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного количества граждан. Статья Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Из искового заявления и приложенных документов следует, что прокурор обращается в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании признать трудовые отношения с Амакасовым Г.Г. и Нурисламовым Р.А., обязании внести сведения в трудовую книжку о периодах работы, то есть исковые требования прокурора направлены на устранение нарушений трудового законодательства, на защиту и восстановление трудовых прав и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законодательством. Таким образом, исходя из вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Зилаирского района РБ удовлетворить. Признать трудовые отношения администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан с Нурисламовым Р.А. и Амакасовым Г.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать администрацию сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан внести сведения о периодах работы в трудовую книжку Нурисламова Р. А. и Амакасова Г.Г. Обязать администрацию сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан выплатить Нурисламову Р. А. и Амакасову Г.Г. заработную плату в размере 14 тысяч рублей каждому за октябрь 2014 года, март, апрель 2015 года. Обязать администрацию сельского поселения Юлдыбаевский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан произвести выплат в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования за периоды работы Амакасова Г.Г. и Нурисламова Р.А. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий судья: подпись Абдрахимов Г.А.