Дело № ДЕЛО № 2-307/2015 ~ М-277/2015

Дело №2-307/2015. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. с.Зилаир. 15.07.2015 г. Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Усманова Р.М., с участием истца Байгужиной А.Ш., представителя истца – гр.Файзуллина Р.Р., действующего на основании письменного заявления истца, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ Амакасова С.Ф., действующего на основании доверенности от 03.02.2015, при секретаре Лакиенко Д.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Байгужиной А.Ш. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан: - о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан от 29.04.2015 №37 в части отказа включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности старшей пионервожатой в МОБУ «СОШ с <адрес> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 10 дней; - о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности старшей пионервожатой в МОБУ «СОШ с. <адрес> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 10 дней; - о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан, то есть с 02.04.2014; - о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, установил: Байгужина А.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан от 29.04.2015 №37 в части отказа включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности старшей пионервожатой в МОБУ «СОШ с. <адрес> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 10 дней; о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности старшей пионервожатой в МОБУ «СОШ с. <адрес> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 10 дней; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан, то есть с 02.04.2014; о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. Иск мотивирован тем, что 02 апреля 2014 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан (далее УПФ РФ) об установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 29 апреля 2014 года №37 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом не засчитаны периоды работы в должности старшей пионервожатой в МОБУ «СОШ с. <адрес> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 10 дней. С данным решением она не согласна. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19 и 4.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поэтому считает, что приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В период ее работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Списки, утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. С учетом п.4 указанного выше Постановления, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. 29.01.2004 г. Конституционный суд РФ вынес Постановление №2-П, в котором высказал свою позицию, суть ее сводиться к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление №2-П от 29.01.2004г. стало возможным применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, а стало быть, работа в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ г. должна включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит удовлетворить свои исковые требования. В своем возражении Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан (далее Управление), на исковое заявление Байгужиной А.Ш., указывает, что Байгужина А.Ш. 02.04.2014 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ). Решением Комиссии Управления от 29.04.2014 г. № 37 Байгужиной А.Ш было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж педагогический деятельности не включен период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ . Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельностью и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила). Вышеуказанные Списки, а также Правила не предусматривают включение в специальный педагогический стаж период работы в должности секретаря ВЛКСМ, соответственно данный период не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию. Доводы Истца о том, что в период ее работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ . действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не соответствует действительности. Истцом не учтен тот факт, что данное Постановление утратило силу с 01 октября 1993г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. в период работы Байгужиной А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ . действовали списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31.12.2001г. и списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которые применяются при назначении досрочных страховых пенсий в настоящее время. В перечисленных списках не предусмотрена должность «старший пионервожатый». К тому же в период действия Положения от 17.12.1959 г. пункт 2 применялся только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п. 1,2,3. Согласно п.4 Положения от 17.12.1959 г. время работы, указанной в п.п 1, 2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.Следовательно, период работы в качестве старшей пионервожатой мог быть засчитан в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев Истец отработал в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако, необходимый стаж (16 лет 8 мес.), приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, Истцом не выработан. В связи с вышеизложенным, засчитывать период работы в должности «старший пионервожатой» Байгужиной А.Ш. в специальный стаж не имеет законных оснований. У истца, на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж составляет менее требуемого, вследствие чего оснований для удовлетворения ее иска не имеется. Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991г. №2122-1, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР не предусмотрено оплата судебных расходов, понесенных истцом на оплату госпошлины. Просит отказать в удовлетворении иска. В судебном заседании истица Байгужина А.Ш. свои исковые требования поддержала полностью и доводы изложенные в исковом заявлении подтвердила. Представитель истца Файзуллин Р.Р. поддержал исковые требования Байгужиной А.Ш. по тем же основаниям. Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Амакасов С.Ф. исковые требования Байгужиной А.Ш. не признал. Доводы, изложенные в возражении к исковому заявлению, подтвердил. Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела приходит к следующему выводу. Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Из материалов дела следует, что согласно решения ГУ УПФ РФ в Зилаирском районе № 37 от 29.04.2014 года Байгужиной А.Ш. отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в стаж педагогической деятельности не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . в должности старшей пионервожатой. Стаж педагогической деятельности на 02.04.2014 года установлен 13 лет 7 месяцев 15 дней. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Согласно п. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки, Байгужина А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в д/сад № 47, уволена 06.07.1981г., 25.08.1981г. назначена воспитателем в <адрес> детский сад № 1, уволена 01.07.1983г., 27.08.1983г. принята подсменной воспитательницей д/сада <адрес> , ДД.ММ.ГГГГ уволена, 21.01.1987г. принята воспитателем в ясли-сад № в жилищно-коммунальной конторе нефтегазодобывающего <адрес> », уволена 28.09.1991г., ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад ясли № ОАО <адрес> », уволена 01.10.1993г., 01.11.1993г. принята воспитателем группы продленного дня <адрес> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принята на должность старшей вожатой в СОШ д. <адрес> , ДД.ММ.ГГГГ уволена. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должность пионервожатой не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, так и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности пионервожатой так же не предусматривалась. Такая возможность была установлена Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое утратило силу с 1 октября 1993 года. Согласно справки МКУ Отдел Образования Администрации МР Зилаирский район РБ от 08.06.2015 года, выданной согласно тарификационных списков), Байгужина А.Ш. в период с ДД.ММ.ГГГГ года работала в МОБУ «СОШ <адрес> » в должности старшей вожатой на 1 ставку. При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы Байгужиной А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, суд не усматривает. Таким образом, суд считает, что ГУ УПФ обоснованно не включил периоды работы Байгужиной А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем исковые требования Байгужиной А.Ш. подлежат оставлению без удовлетворения полностью. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Байгужиной А.Ш. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан: - о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан от 29.04.2015 № в части отказа включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности старшей пионервожатой в МОБУ «СОШ с. <адрес> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 10 дней; - о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности старшей пионервожатой в МОБУ «СОШ с. <адрес> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 10 дней; - о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан, то есть с 02.04.2014; - о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья: подпись Р.М. Усманов.