Дело № ДЕЛО № 2-503/2015 ~ М-471/2015

Дело № 2-503/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Зилаир 07 декабря 2015 года Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М., с участием помощника прокурора Зилаирского района РБ Гибадуллина И.Р., при секретаре Кашкаровой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зилаирского района РБ в интересах муниципального района Зилаирский район, Российской Федерации к гр. Аккускарову И.Г. : об исключении из его стажа, дающего ему права на назначении досрочной трудовой пенсии, периода работы в должности учителя физкультуры МОБУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; о взыскании с гр. Аккускарова И.Г. в доход муниципального района Зилаирский район РБ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, установил: Прокурор Зилаирского района обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой Зилаирского района в рамках исполнения задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения Матраевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ. Проверкой установлено, что в должности <данные изъяты> Матраевский сельсовет состоял Аккускаров И.Г. , что подтверждается Решением Совета сельского поселения Матраевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № . На указанной должности Аккускаров И.Г. состоял до ДД.ММ.ГГГГ . Кроме того, установлено, что Аккускаров И.Г. был трудоустроен по совместительству в качестве преподавателя физической культуры в МОБУ COШ <адрес> , что подтверждается приказом директора МОБУ COШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -к, тарификационным списком работников за сентябрь 2014 года, приказом директора МОБУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № . Согласно п. 3 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее муниципальную должность, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Закона лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является. Согласно ст. 10 Закона под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Установлено, что Аккускаров И.Г., действуя из личной заинтересованности в целях сохранения стажа педагогической работы, права на льготное пенсионное обеспечение, а также получения дохода, числился в штате образовательного учреждения и получал заработную плату, вместе с тем, в 2014-2015 учебном году, занятия физической культуры в 5 классе не проводил. При этом, в табелях учета рабочего времени МОБУ СОШ <адрес> Аккускарову И.Г. ставились явки о проведенных занятиях, которые в последующем были им собственноручно завизированы и утверждены, как <данные изъяты> Матраевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, и представлены в бухгалтерию МКУ <адрес> отдел образования для производства начисления заработной платы, отчислений в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, что подтверждало его право на педагогический стаж. Данный факт, противоречит требованиям и целям, соблюдения служебного поведения, а также не отвечает требованиям законодательства о противодействии коррупции и привел к конфликту интересов. Однако, Аккускаров И.Г. в нарушение ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры к предотвращению конфликта интересов не принял, Совет сельского поселения Матраевский сельсовет о возникшем конфликте интересов не уведомил. Аналогичные требования к поведению главы сельского поселения содержатся в Уставе Совета сельского поселения Матраевский муниципального района <адрес> РБ. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и обеспечивать их исполнение. В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя Отдела образования администрации муниципального района Зилаирский район прокурором района 26.06.2015 внесено представление. Между тем, по результатам рассмотрения представления работодателем какие-либо меры, направленные на расторжение трудового договора приняты не были. Аккускаров И.Г. был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ , более того, с ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на работу в указанное образовательное учреждение. Таким образом, учитывая, что Аккускаров И.Г. в 2014-2015 учебном году фактически в МОБУ СОШ <адрес> не работал, учебные дисциплины не преподавал, заработная плата выплачивалась из бюджета муниципального района незаконно, работодатель какие-либо меры к устранению нарушений не принял, допускал незаконное нахождение Аккускарова И.Г. на должности учителя вплоть до ДД.ММ.ГГГГ , в настоящее время возникла необходимость принятия мер прокурорского реагирования в силу следующего. Согласно п. 1.1. трудового договора № -МА, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МОБУ СОШ <адрес> (работодатель) и Аккускаровым И.Г. (работник), последний обязуется лично выполнять трудовую функцию учителя физической, культуры. В силу п. 1.5. трудового соглашения договор заключен на неопределенный срок и может быть прекращен по основаниям, установленным трудовым законодательством Российской Федерации. Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено, в частности: расписание уроков на 2014-2015 учебный год. Согласно указанному расписанию уроки физкультуры в 5 классе проходят во вторник, четверг и пятницу. Таким образом, Акускаров И.Г. должен был выйти на работу в МОБУ СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и в последующие дни согласно утвержденного расписана для проведения урока физкультуры в 5 классе. Вместе с тем, он на работу не вышел, уроки вместо него вёл другой преподаватель, что подтверждается соответствующими объяснениями директора школы, преподавателей, а также учеников 5 класса данного образовательного учреждения. В соответствии с требованиями ст. 61 Трудового кодекса РФ если работник не приступил к работе в день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Вместе с тем, работодатель трудовой договор не аннулировал, работника не уволил, продолжал начислять ему заработную плату, обязательные отчисления, что сохранило за Аккускаровым И. Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так, согласно данной норме действующего законодательства о трудовых пенсиях такая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, стаж работы Аккускарова И. Г. в должности учителя физкультуры МОБУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку он в указанный период времени фактически трудовую функцию в образовательном учреждении не осуществлял. Указанное обстоятельство могло привести к перерасходу средств Пенсионного фонда и незаконное получение пенсионных выплат в определенный период времени. Кроме того, выплата ему заработной платы в отсутствие трудовой деятельности в образовательном учреждении повлекло причинение ущерба бюджету муниципального района. В соответствии с п. 3.5 Устава МОБУ СОШ <адрес> финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субвенций из местного бюджета. В силу п. 3.10 Устава образовательного учреждения одним из источников формирования финансовых ресурсов является финансовое обеспечение из местного бюджета муниципального района. Пунктом 3.13 Устава установлено, что учреждение осуществляет операции с денежными средствами через счета, открываемые, в частности, в Финансовом управлении администрации муниципального района. Согласно п. 5.11 Устава учредитель образовательного учреждения администрация муниципального района <адрес> РБ осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Таким образом, финансирование МОБУ СОШ <адрес> осуществляется администрацией муниципального района <адрес> РБ, соответственно незаконной выплатой заработной платы Аккускарову И.Г. нарушены имущественные права органа местного самоуправления. Согласно справкам формы 2-НДФЛ за учебный 2014-2015 г.г. Аккускарову И.Г. в МОБУ СОШ <адрес> выплачены денежные средства в размере 27200,49 рублей, в связи с чем, бюджету района причинен ущерб на такую же сумму. В силу требований ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрело имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право. Таким образом, Аккускаров И.Г. обязан, возвратить в доход муниципального района <адрес> РБ незаконно полученную заработную плату в общем размере <данные изъяты> рублей. Помощник прокурора Зилаирского района РБ Гибадуллин И.Р. доводы, указанные в исковом заявлении подтвердил, просит удовлетворить исковые требования полностью. Ответчик Аккускаров И.Г. надлежаще извещенный 07.12.2015 года в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, в котором просит гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора Зилаирского района признает полностью, признание иска заявлено им добровольно, положения статей 39, 173, 198 ГПК РФ судом ему разъяснены и понятны. Права и законные интересы других лиц не нарушаются, о чем предоставил суду заявление. Надлежаще извещенный представитель администрации МР Зилаирский район РБ, представитель МОБУ СОШ с. Матраево, представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в Зилаирском районе в судебное заседание не явились, предоставив суду заявления, в котором просят гражданское дело рассмотреть в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.39 ч.ч.1, 2 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает, что признание ответчиком Аккускаровым И.Г. исковых требований прокурора Зилаирского района не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании вышеизложенного, суд принимает признание ответчиком Аккускаровым И.Г. исковых требований прокурора Зилаирского района, что в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ является основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, суд находит, что требование прокурора Зилаирского района к Аккускарову И.Г. подлежит удовлетворению. С ответчика Аккускарова И.Г., в соответствии со ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокуроры освобождены. В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района Зилаирский район РБ. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Зилаирского района РБ в интересах муниципального района Зилаирский район, Российской Федерации к гр. Аккускарову И.Г. удовлетворить. Исключить из стажа Аккускарова И.Г. , дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы в должности учителя физкультуры МОБУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 27.07.2015г. Взыскать с гр. Аккускарова И.Г. в доход муниципального района <адрес> РБ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с Аккускарова И.Г. в доход бюджета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан госпошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий судья: подпись Усманов Р.М.