Дело № ДЕЛО № 2-156/2016-Х ~ М-79/2016-Х

Дело 2-156/2016 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Акъяр 20 июля 2016 года Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Валиуллиной А.Р., с участием помощника прокурора Хайбуллинского района РБ Муталлапова И.Н., при секретаре судебного заседания Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах Багишаева к Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Хайбуллинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах Багишаева к Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район РБ о признании незаключенным типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ . В обоснование иска указано, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ по обращению Багишаева . проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район РБ жилищного законодательства. Установлено, что распоряжением Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан № -р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении Багишаеву для проживания <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ Багишаеву . дано разрешение ответчиком на проживание в указанной квартире в одном лице с условием оплаты необходимых платежей с момента заселения за весь период проживания. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> РБ передан в собственность Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район РБ. Администрацией сельского поселения Акъярский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ составлен типового договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которого нанимателю Багишаеву наймодателем Администрацией сельского поселения Акъярский сельский совет в бессрочное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> Пунктом 4 указанного Типового договора предусмотрено, что наниматель обязать принять от наймодателя по акту в срок не превышающий 10 дней со дня подписания договора пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт). Проведенной проверкой установлено, что Багишаевым . типовой договор социального найма не подписывался, в связи с чем указанное жилое помещение по акту ему не передавалось, он в указанное жилье не вселялся, в нем не проживал. Решением совета сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Багишаеву . планировалось предоставление <адрес> РБ. Проверкой установлено, что фактическая нумерация квартир данного дома не соответствует нумерации по техническому паспорту дома. Так, согласно технического паспорта жилого дома на месте <адрес> расположена <адрес> , площадь которой составляет 14,5 кв.м., что не соответствует норме предоставления жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован ФИО3 , который в настоящее время по данному адресу не проживает и его права на указанную квартиру не известны. Проверкой также установлено, что в момент издания распоряжения о предоставлении Багишаеву . указанной квартиры она находилась в непригодном для постоянного проживания состоянии. Установлено, что для приведения вышеуказанной квартиры в пригодное для проживания состояние, необходимо проведение капитального ремонта на общую сумму <данные изъяты> Администрация сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район РБ обратилась со встречным иском к Багишаеву о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан и Багишаевым заключенным; взыскании в пользу Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет задолженности за коммунальные услуги на квартиру, находящуюся по адресу: РБ, <адрес> , в размере <данные изъяты> .; привести жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, в исправное состояние и устранить недостатки. В обоснование встречного иска указано, что Багишаев . не лишен возможности сам защищать свои законные интересы, не признан судом недееспособным, не является несовершеннолетним, не представлена справка об имеющейся болезни и состоянии здоровья. Прокурор необоснованно обратился в суд с иском в интересах Багишаева . Находящееся в собственности администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> , общей площадью <данные изъяты> .м., жилое помещение предоставлено Багишаеву по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ . Администрация предоставила Багишаеву . пригодное для проживания жилое помещение. Комната сдавалась в надлежащем состоянии, но сейчас она находится в неудовлетворительном антисанитарном состоянии по вине нанимателя. Багишаев утверждает, что в квартире не вселялся и не проживал, но фактически он принял предмет вышеуказанного договора социального найма, об этом свидетельствует справка о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> . По сути Багишаев условия договора социального найма принял, на основании которого он зарегистрировался. Договор социального найма возлагает обязанность нести бремя за надлежащее содержание жилого помещения однако до настоящего времени ответчик бесхозяйственно обращался с жилым помещением и допускал его разрушение. Определить время последнего косметического ремонта не представляется возможным, так как ключи находятся у Багишаева . Отсутствие ремонта, а также ненадлежащее содержание данного жилого помещения повлекли указанное разрушение, ремонт ответчик не производил. Кроме того, Багишаев . не оплачивал коммунальные услуги, о чем свидетельствует справка об имеющейся задолженности ООО УК «СтройСтандарт» № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> . Ответчик не освобожден от уплаты коммунальный услуг в случае непроживания в жилом помещении. На судебном заседании прокурор поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить. Посчитал необоснованными встречные исковые требования Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет к Багишаеву ., просил отказать в их удовлетворении. Багишаев . иск прокурора поддержал, просил удовлетворить, просил отказать в удовлетворении встречного иска ответчика к нему ввиду необоснованности. Суду пояснил, что относится к категории детей сирот. Обращался в администрацию сельского поселения Акъярский сельский совет с просьбой выделить ему жилье для постоянного проживания ввиду отсутствия у него такового. Ему предложено данное жилье. Он поехал посмотреть и понял, что проживать в нем невозможно, так как оно находится в непригодном для этого состоянии. Никаких условий для проживания в нем не было. Кроме того, это помещение являлось прежде прачечной и не являлось жилым. Договор социального найма жилого помещения он подписывать не стал. Договоры на оказание коммунальных услуг он также не подписывал. Ни дня в указанном помещении он не прожил. Кроме того, данное жилое помещение не было свободно от прав других лиц. Так в указанном помещении до настоящего времени зарегистрирован гражданин Алчинов, который не является членом его семьи, он ему не знаком, место его нахождения ему не известно. Официально с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию сельского поселения Акъярский сельский совет он не обращался. Состоял на учете в Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ как ребенок-сирота, нуждающийся в жилье. Затем был исключен из указанного списка в связи с предоставлением Акъярским сельским советом копии рассматриваемого договора социального найма, в котором отсутствует его подпись. Представитель Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет по доверенности ФИО4 иск прокурора в интересах Багишаева . не признала, просила в его удовлетворении отказать. Встречный иск поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что Багишаев неоднократно обращался в Администрацию сельского поселения Акъярский сельский совет с требованием о предоставлении ему жилья для постоянного проживания. Хотя он официально в сельском совете не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ему была предоставлена рассматриваемая квартира на основании договора социального найма. Данная квартира находилась в надлежащем техническом состоянии, пригодном для проживания. Багишаев . зарегистрировался в данной квартире, чем выразил свое намерение проживать в нем. С момента передачи ему данной квартиры он не обеспечивал ее сохранность, в результате чего допустил ее разрушение, привел в непригодное для проживания состояние. С момента предоставления истец не оплачивал коммунальные платежи, в результате чего образовалась задолженность. Представитель отдела опеки, попечительства и защиты прав детства Ибрагимова . с иском прокурора согласилась, полагала необходимым его удовлетворить. Суду пояснила, что действительно Багишаев . состоял на учете в качестве ребенка – сироты, нуждающегося в жилом помещении. В последующем был исключен из указанного списка ввиду установления наличия договора о предоставления ему квартиры по договору социального найма жилого помещения. В связи с тем, что указанное жилое помещение не пригодно для проживания, не отвечает санитарным, техническим требованиям, полагала необходимым иск прокурора удовлетворить в целях восстановления социальных прав Багишаева ., а в удовлетворении встречного иска полагала необходимым отказать. Свидетель ФИО1 суду показала, что проживает в <адрес> 10 лет. Площадь ее квартиры составляет 21 кв.м. В квартире есть туалет и ванна. Отопление электрическое. Ей известно, что Багишаеву . были предоставлены две маленькие комнаты у двери в данном общежитии. В этих комнатах ранее была прачечная, полы бетонные. Багишаев . в данную квартиру не вселялся. Ремонт в данных комнатах не производился. На момент предоставления квартиры Багишаеву . двери не было, окна были разбиты. Ранее в данной квартире проживала ФИО2 Альбина. После выезда ФИО2 двери и окна комнаты не закрывались, там постоянно играли дети соседний квартир и домов. Свидетель ФИО2 суду показала, что в <адрес> ранее проживала ее родная сестра ФИО2 Альбина. Где-то в 2006 году сестра ее переехала жить в свой дом. Помнит, что в квартире не было ни санузла, ни воды. После ее сестры в квартире проживал некий ФИО3 Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, представителя отдела опеки, попечительства и защиты прав детства, показания допрошенных судом свидетелей суд пришел к следующим выводам. Как усматривается из материалов дела и установлено судом <адрес> РБ является муниципальной собственностью сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район РБ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельский совет Хайбуллинского района РБ и акта приема-передачи имущества. Как следует из технического паспорта указанного здания, составленного Хайбуллинским территориальным участком Баймакского филиала ГУП «БТИ РБ» ДД.ММ.ГГГГ , назначение его жилое, 1976 года постройки. В <адрес> квартир. Исходя из положений ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользования для проживания в нем. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Из смысла ст. 62 ЖК РФ следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Распоряжением Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 80-р Багишаеву выделена комната в общежитии по адресу: <адрес> ему выдано разрешение в комнату № для проживания в одном лице с условием оплаты всех коммунальных платежей с момента заселения и за весь период проживания. Типовой договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N 336, подписанный представителем Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет и предложенный для заключения Багишаеву ., последним не подписан. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Пункт 1 статьи 162 ГК РФ предусматривает, что несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. Вместе с тем, каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик подавал в администрацию сельского поселения Акъярский сельский совет заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося, что в отношении него принималось решение о принятии на такой учет, состоял на таком учете, ответчиком не представлено. Не представлен письменный договор социального найма жилого помещения, предметом которого являлась <адрес> РБ, подписанный сторонами. Следовательно, договор социального найма применительно к данным правоотношениям нельзя признать заключенным. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Указанная статья закона не исключает возможности оспаривания договора путем предъявления иска о признании договора незаключенным. Как следует из содержания искового заявления, целью обращения истца в суд является подтверждение судом факта отсутствия правоотношений (иск о признании), к числу которых может быть отнесен иск о признании договора незаключенным. Суд признает обоснованными доводы истца Багишаева . о незаключении им письменного договора социального найма ввиду недостижения соглашения сторон по существенным его условиям. Согласно показаниям Багишаева ., свидетеля ФИО1 , что также не оспаривалось представителем ответчика, Багишаеву . фактически была предоставлена квартира, обозначенная в техническом паспорте дома под № . Исходя из указанного технического паспорта площадь <адрес> составляет <данные изъяты> Так, факт непригодности данного помещения для постоянного проживания подтверждается результатами проведенной по делу экспертизы. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр оценки и судебной экспертизы» жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес> (по техническому паспорту <адрес> ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлось пригодным для постоянного проживания, не соответствовало строительным, санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению (квартире) по следующим основаниям: - не имеет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд – не оборудовано туалетом, ванной, кухней, душем (на придомовой территории уборная отсутствует); - общая площадь 1-ком. квартиры значительно меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма, установленная п.5.2. СНиП 31-1-2003 «Здания жилые многоквартирные», в размере 28,0-38,0 кв.м. и распоряжением Правительства РБ от 07.03.2012 г. №203-р, в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; - объемно-планировочное решение, расположение, минимальная площадь комнат (помещений) и установка минимального набора мебели в комнатах, оставляют места для постоянного свободного проживания, оборудования туалетом, душем; - отсутствует в квартире оборудование: умывальник, раковина, душ, плита для приготовления пищи, унитаз, смывной бочок; - отсутствуют вытяжные, вентиляционные каналы (вентиляция); - отсутствуют радиаторы отопления, отсутствует необходимый для проживания микроклимат; - штукатурное покрытие отдельных участков стен и потолков квартиры имеет сильные повреждения, наличие сквозных трещин в несущих стенах, в швах сопряжений крупных блоков, деформация относительно вертикали крупноблочных стен (до 11 мм), деформация бетонного покрытия полу (пол провалился по всей площади); - наличие канализационного трапа (слива) в комнате № в середине большой комнаты, который подтверждает, что данное помещение ранее служило нежилым помещением – прачечной с канализационным сливом в полу в центре небольшой комнаты; - отсутствие приборов учета электричества и воды. С момента предоставления жилого помещения (квартиры) № Багишаеву в сентябре 2012 года на дату проведения экспертизы в июне 2016 года значительные изменения в квартире не произошли кроме ухудшения ее отделки. Указанное жилое помещение (квартира) по перечисленным выше основаниям не является пригодным для постоянного проживания, не соответствует строительным, санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению (квартире). Для приведения данного жилого помещения (квартиры) в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению (квартире), приведения ее в пригодное для постоянного проживания состояния, соответствующее действующим строительным, санитарным и техническим требованиям, каких-либо строительных работ производить не целесообразно, так как фактическая площадь квартиры № (по техническому паспорту БТИ № ) и объемно-планировочное решение квартиры в многоквартирном жилом доме не соответствует рекомендуемой площади, согласно п.5.2. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и Распоряжению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № -р, и не позволит обустроить данную квартиру вспомогательными помещениями для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд – туалетом, кухней, душевой. Указанное заключение эксперта соответствует всем требованиям действующего законодательства, должным образом обоснованно, выводы мотивированы, согласуются с показаниями свидетелей, показаниями истца Багишаева ., иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. У суда нет оснований не согласиться с ним. Доказательств, свидетельствующих о несоответствии выводов эксперта фактическим обстоятельствам, суду ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. На запрос суда о проведении в доме капитального ремонта для приведения его в надлежащее состояние, пригодное для постоянного проживания, ответчиком суду представлены лишь договоры подряда на замену труб. Ответчиком суду не представлены доказательства передачи квартиры истцу Багишаеву . в надлежащем техническом, санитарном состоянии, соответствующем строительным нормам и правилам, свободное от прав третьих лиц. Таким образом, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта незаключения договора социального найма между сторонами. В связи с чем, ответчик не приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Как следует из представленных суду документов Багишаев . зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> . Регистрация его в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год носила временный характер. Сам по себе факт временной регистрации не является безусловным основанием возникновения права на жилье. Ввиду того, что судом установлен факт отсутствия договорных отношений между Багишаевым . и Администрацией сельского поселения Акъярский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ по найму спорного помещения, не подлежат удовлетворению встречные исковые требования Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет о признании договора заключенным, взыскании задолженности по коммунальным платежам и приведении жилого помещения в исправное состояние. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Удовлетворить иск прокурора в интересах Багишаева . к Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ. Признать незаключенным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ : <адрес> РБ между Сельским поселением Акъярский сельский и Багишаевым . В удовлетворении встречного иска Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ к Багишаеву о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Акъярский сельский совет и Багишаевым заключенным; взыскании задолженности за коммунальные услуги в размере <данные изъяты> .; приведении жилого помещения предоставленного по договору социального найма в исправное состояние и устранении недостатков отказать. Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Хайбуллинский районный суд РБ в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Судья Валиуллина А.Р. Судебный акт не вступил в законную силу.