Дело № ДЕЛО № 2а-482/2016-Х ~ М-465/2016-Х

Дело № а-482/2016 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с. Акъяр 13 июля 2016 года Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримова Ф.Ф., при секретаре Абзгильдиной Г.Р., с участием помощника прокурора Хайбуллинского района РБ Суюндукова Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к Администрации сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, УСТАНОВИЛ: Прокурор Хайбуллинского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с Административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее СП Таналыкский сельсовет), в котором просит - признать бездействие Администрации сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан незаконным, - обязать Администрацию сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан установить в населенных пунктах <адрес> , д. <адрес> , д. <адрес> , с. <адрес> Хайбуллинского района звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», -установить срок для устранения нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера -2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Административный иск обоснован тем, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ проведена проверка исполнения Администрацией СП Таналыкский сельсовет законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Таналыкский сельсовет расположены следующие населенные пункты: <адрес> , д <адрес> , д. <адрес> , д. <адрес> , д. <адрес> , <адрес> . В населенных пунктах д. Акназарово, д. Акъюлово допущены нарушения требований федерального законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»): а именно: отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иных чрезвычайных ситуаций (п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390). Указанное нарушение подтверждено актом проверки от 05.05.2016г. Ранее, 08.07.2015г. прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Таналыкский сельсовет внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако, меры по устранению выявленных нарушений закона до сих пор не приняты. Указанный факт выявленного нарушения свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Администрации СП Таналыкский сельсовет за соблюдением законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, может повлечь значительные человеческие жертвы. На судебном заседании помощник прокурора Хайбуллинского района Суюндуков Э.С. иск поддержал, просил удовлетворить, обосновав вышеназванными доводами. Представитель сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного административного иска, причину неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства, что позволяет суду в соответствие со ст. 150 КАС РФ рассмотреть данное дело в отсутствии административного ответчика. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из задач гражданской обороны является оповещение населения об опасностях, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статья 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ устанавливает обязанность органов местного самоуправления оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специальных технических средств оповещения и информирования населения местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты населения от них. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре отнесены статьей 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов. Согласно пункту 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, на территории поселений и городских округов должно обеспечиваться наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со статьями 6, 63 Технического регламента. Таким образом, обеспечение требований пожарной безопасности, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обязанностью органов местного самоуправления. Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления выполнение указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей. Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, выразившиеся в отсутствии средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иных чрезвычайных ситуаций. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ . прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район внесено представление об устранении нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако меры по устранению выявленных нарушений закона своевременно не были приняты. На день рассмотрения дела в суде административным ответчиком также не были представлены доказательства о том, что средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай чрезвычайных ситуаций установлены в вышеназванных населенных пунктах. Правила противопожарного режима в Российской Федерации введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ ., однако каких-либо самостоятельных действий, направленных на исполнение данных правил, администрация сельского поселения не принимала. В связи с чем, бездействие Администрации сельского поселения Таналыкский сельсовет по решению вопросов местного значения является незаконным и создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей. Исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, однако учитывая особенность финансирования органов местного самоуправления суд считает целесообразным установить срок для исполнения судебного решения не два месяца, а три месяца со дня вступления решения в законную силу. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Хайбуллинского района РБ подавшего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к Администрации сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иных чрезвычайных ситуаций. Обязать Администрацию сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать <адрес> , д <адрес> , д. <адрес> , <адрес> Хайбуллинского района Республики Башкортостан средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Административному ответчику Администрации сельского поселения Таналыкский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения. Судья Ф.Ф.Каримов Судебный акт вступил в законную силу. &#0;