Дело № ДЕЛО № 2-712/2016-Х ~ М-788/2016-Х

Дело 2-712/2016 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Акъяр 21 ноября 2016 года Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиуллиной А.Р., при секретаре Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исянгильдиной к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Исянгильдина обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о: - признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; - включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работа медсестрой – воспитательницей детского сада Хайбуллинского зерносовхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; - признании за ней, Исянгильдиной , права на досрочную трудовую пенсию по старости; - обязании ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения ДД.ММ.ГГГГ . В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в Хайбуллинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. При этом в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Не включен в указанный стаж также период работы ее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой – воспитательницей детского сада Хайбуллинского зерносовхоза. Кроме того, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитаны в календарном исчислении, что является незаконным. Оспариваемый ей период трудовой деятельности составляет 06 лет 07 месяцев. Истец Исянгильдина и ее представитель по доверенности ФИО на судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе ФИО1 , действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как следует из трудовой книжки истца Исянгильдиной она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей-фельдшера Исянгильдинским фельдшерским пунктом временно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой-воспитательницей детского сада. С ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой Хайбуллинской СУБ. ДД.ММ.ГГГГ – заведующей Исянгильдинской УАП – медсестрой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера <адрес> . Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Исянгильдиной . отказано в назначении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Стаж по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ исчислен 24 г. 2 мес. 28 дней. В стаж для назначения страховой пенсии не включены периоды: - прохождения Исянгильдиной курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполный рабочий день. В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в сельской местности, суд при оценке пенсионных прав истицы исходит из необходимого специального стажа в объеме 25 лет. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР. Как было указано выше в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации и сохраняла трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, о чем свидетельствуют расчетно-платежные ведомости, с которой производились отчисления в пенсионный орган, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с п. 2. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца. Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Раздел II данного Перечня содержал наименование должности "медицинские сестры", а также наименование учреждения "детские сады". Указанное Постановление N 1397 действовало до 01.10.1993 г. (до издания Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.). По мнению суда доводы ответчика о том, что не подлежит включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-медсестры детсада Хайбуллинского зерносовхоза, поскольку истец в вышеуказанный период не осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, а ее должность не предусмотрена списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. и Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6.09.1991 г. являются безосновательными. Представленные истицей копия трудовой книжки, архивные справки подтверждают факт работы истицы в указанный период в детском саду в должности воспитателя-медсестры. Факт выполнения в названный выше спорный период истицей обязанностей медицинской сестры ответчиком не опровергнут. В данном случае суд полагает необходимым учитывать и то, что действовавшее ранее в спорный период законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения работников просвещения и здравоохранения, не содержало условия о выполнении лицом нормы рабочего времени. Кроме того, Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (раздел 4 п. 4.1) была предусмотрена возможность при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II (работа в сфере просвещения - раздел I, в сфере здравоохранения - раздел II) Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В этом случае пенсия назначалась по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. С учетом того, что Постановление Совета Министров СССР N 1397 действовало до ДД.ММ.ГГГГ , изложенных выше обстоятельств и содержащихся в материалах дела доказательств, являются обоснованными доводы истца о признании подлежащим включению в специальный стаж истицы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в детском саду д. Исянгильдино. Между тем, что касается периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в детском саду д. Исянгильдино, то с доводами истца в указанной части суд согласиться не может и полагает в указанной части иск удовлетворению не подлежит. Работа в должности медицинской сестры подлежала включению в специальный стаж при работе в детских учреждениях, в том числе и в детском саду на основании приведенного выше Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой деятельностью". В дальнейшем, как в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., действовавший с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г., так и в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., действовавший до 29.10.2002 г., детские учреждения, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими, не были включены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В Перечень учреждений здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные детские учреждения также не включены. Таким образом, у суда не имеется законных оснований для включения периода работы Исянгильдиной . с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в детском саду д. Исянгильдино в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период нахождения истицы Исянгильдиной в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитан в стаж работы истицы в календарном исчислении. В соответствии со ст. 198 ГПК РФ суд разрешает иск по заявленным требованиям. В связи с тем, что указанные периоды были засчитаны пенсионным органом в специальный стаж, дающий право Исянгильдиной на назначение досрочной трудовой пенсии, требования истицы о включении этих же периодов в специальный стаж без указания порядка их исчисления удовлетворению не подлежат. С учетом включенных спорных периодов работы истца ответчиком и судом в льготный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения Исянгильдиной . ДД.ММ.ГГГГ ее стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более 25 лет. В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. В связи с изложенными требования истца Исянгильдиной об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее обращения с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ также являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Исянгильдиной к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ удовлетворить частично. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Исянгильдиной А досрочной страховой пенсии. Включить в стаж работы Исягнгильдиной ., дающий право на назначение страховой пенсии, периоды прохождения ей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; период ее работы в должности медсестры – воспитателя детского сада д. Исянгильдино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . В удовлетворении исковых требований Исянгильдиной . в остальной части отказать. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ назначить Исянгильдиной досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГГГ . Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Хайбуллинский районный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Судья Валиуллина А.Р. Судебный акт вступил в законную силу.