Дело № ДЕЛО № 2-48/2024 (2-964/2023;) ~ М-920/2023

Дело № 2-48/2024 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Акъяр 18 марта 2024 года Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И., с участием представителя истца Зимнюровой Г.Х. – Азаматовой Г.Р., при секретаре Валявиной У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зимнюровой к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании решения об исключении многодетной семьи из списка многодетных семей имеющих право на получение жилищного сертификата, о восстановлении многодетной семьи в списке, имеющих право на получение сертификата, о предоставлении очереди право многодетной семье на получение жилищного сертификата, установил: Зимнюрова Г.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании решения об исключении многодетной семьи из списка многодетных семей имеющих право на получение жилищного сертификата, о восстановлении многодетной семьи в списке, имеющих право на получение сертификата, о предоставлении очереди право многодетной семье на получение жилищного сертификата, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. семья истца состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, ДД.ММ.ГГГГ г. произошел пожар и жилой дом, в котором проживала семья истца, расположенный в д. <адрес> РБ сгорел, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ г. семья истца приобрела с использованием средств семейного (материнского) капитала жилое помещение, расположенное в <адрес> РБ и после чего по решению администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ семья истца, состоящая из 08 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основания, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и включена в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата по месту жительства. В течение периода с 2010г. по 2023г. истец предоставляла ответчику ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан необходимые документы на всех членов семьи, однако, ДД.ММ.ГГГГ г. решением ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан семья истца была исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. №87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в связи с тем, что семья истца изменила место жительства, а именно выехала из Новозирганского сельсовета МР Хайбуллинский район в Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в 2014г., однако, истец полагает данные действия ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан незаконными, поскольку ответчику в период с 2014г. по ДД.ММ.ГГГГ г. было известно о смене места жительства истца, и каких- либо действий по исключению истца из списка ответчик до ДД.ММ.ГГГГ г. не предпринимал и ссылаясь на положения ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан № У-742 от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить в списке имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст.8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. № 87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетную семью в составе Зинюровой Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюрова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Зимнюрова А.И., 03 октября 1995 года рождения, Зимнюровой И.И., 10 января 1998 года рождения, Зимнюровой Я.И., 28 апреля 2002 года рождения, Зимнюрова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюровой И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан вне очереди предоставить жилищный сертификат в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. № «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в приделах Республики Башкортостан общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь. В последующем исковые требования истцом уточнены, и ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан № У-742 от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить в списке имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст.8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. № «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетную семью в составе Зимнюровой Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюрова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Зимнюрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюровой И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюровой Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан предоставить вне очереди жилищный сертификат в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. №87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в приделах Республики Башкортостан общей площадью не менее нормы предоставления. Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Новозиганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ. В судебное заседание истец не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Зимнюров И.М., Зимнюров А.И., Зимнюрова И.И., Зимнюрова Я.И., ФИО7 , ФИО7 , ФИО9 в лице законных представителей не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что семья истца с ДД.ММ.ГГГГ г. состояла в Республиканском списке многодетных семей, имеющих право на получение сертификата и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. стояла в списке под № от истца ДД.ММ.ГГГГ г. поступили документы на обновление учетного дела, где имелся протокол жилищной комиссии администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, семья истца приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № -гп была исключена из списка на получение сертификата на основании пп. «б» п. 2.14 Порядке (утрата оснований, дающих право на получение сертификата, а именно выезд на место жительство с Новозирганского сельского поселения в Акъярское сельское поселение в 2014г.) и семья истца не относится к категории семей, имеющих преимущественное право на получение сертификата. Также заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес> РБ. В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения Акъярскй сельсовет МР Хайбуллинский район РБ не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Новозиганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования в уточненной редакции. Выслушав лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Законом Республики Башкортостан N 87-з от 24.07.2000 г. "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан" многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищных сертификатов определяется Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11.03.2002 № 68 утверждено Положение о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Согласно п. 1.2. Порядка право на получение сертификата предоставляется многодетным семьям, в том числе неполным, имеющим в своем составе: а) пять и более несовершеннолетних детей (в том числе являющихся детьми хотя бы по отношению к одному из супругов), не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями (с одним из родителей). Возраст каждого ребенка из последних пяти детей не должен превышать 18 лет: по состоянию на 8 декабря 2008 года - для многодетной семьи, подавшей заявление на включение в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, в 2009 году; на дату подачи многодетной семьей заявления на включение в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, в последующие годы; б) трех и более одновременно рожденных после 1 января 2012 года детей, не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями. Возраст детей не должен превышать 18 лет на дату подачи многодетной семьей заявления на включение в список многодетных семей, в которых одновременно родились трое и более детей и которые имеют право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан. В соответствии с п. 1.3. многодетные семьи, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения (далее - многодетная семья), в том числе неполные многодетные семьи, должны отвечать следующим критериям: а) быть признанной в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, а один из родителей многодетной семьи должен состоять на учете в органе местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающегося в жилом помещении; б) постоянно проживать (быть зарегистрированной в установленном порядке по месту жительства) на территории Республики Башкортостан. В силу п. 2.2 решение вопроса о включении многодетной семьи в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата, принимается на основании заявления одного из супругов многодетной семьи, состоящего на учете в органе местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающегося в жилом помещении, по формам согласно приложениям N 3 и 4 к настоящему Положению с представлением следующих документов: копии паспортов либо иных документов, удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи (для совершеннолетних членов семьи и детей в возрасте от 14 до 18 лет); заявления о согласии на обработку персональных данных лица (лиц), указанного(-ых) в заявлении и представленных документах, не являющегося(-ихся) заявителем(-ями) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (договора об отчуждении жилого помещения (купли-продажи, мены, дарения); акта (свидетельства, договора) о приватизации жилого помещения; вступившего в законную силу судебного акта (решения или определения суда) в отношении права собственности на жилое помещение: свидетельства о праве на наследство по закону или завещанию; иных документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением). Согласно п. 2.10 порядка в случае, если в составе сведений, имеющихся в документах учетного дела, произошли изменения, заявитель обязан сообщить об этом путем подачи в Управление заявления о произошедших изменениях (п. 2.10 в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 607). В силу п. 2.14. Порядка многодетные семьи исключаются из республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение сертификата в случае: а) обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Положением; б) утраты оснований, дающих право на получение сертификата (п. 2.14 введен Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 607). Из материалов дела следует, что Зимнюрова Г.Х. и Зимнюров И.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке и являются родителями Зимнюрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюрова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюровой Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 и ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ г. истец Зимнюрова Г.Х. обратилась в администрацию сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ г. протоколом жилищной комиссии сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ рассмотрено заявление истца и принято решение о признании истца, проживающей по адресу РБ, <адрес> , д. Илячево, <адрес> нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспечение жильем менее учетной нормы). ДД.ММ.ГГГГ г. семья Зимнюровой Г.Х. была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. в Республиканском списке числилась под № . ДД.ММ.ГГГГ г. жилищной комиссией администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по заявлению истца проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу РБ, <адрес> , по результатам которого вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому вышеуказанное жилое помещение признано аварийным в связи с пожаром в данном помещении и не пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ г. решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ № Зимнюрова Г.Х. по заявлению исключена из списка участников программ в связи выездом на место жительство в другое муниципальное образование. ДД.ММ.ГГГГ г. решением жилищной комиссией при администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ № Зимнюрова Г.Х., проживающая по адресу РБ, <адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в общем порядке по основаниям ч.1 ст. 31, п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспеченность членов семьи менее учетной нормы). ДД.ММ.ГГГГ г. приказом ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан № -гп семья Зимнюровых Г.Х. исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» по основаниям пп. «б» п.2.14 Порядка (утрата оснований, дающих право на получение сертификата – выезд на место жительство с Новозирганского сельского поселения в Акъярское сельское поселение в 2014г.). Ранее, Положением, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г. № до 2019г. предусматривалось, что ведение учета многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, в том числе полномочия по принятию решения об исключении из списка, осуществлялось территориальными отделами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Так, из представленных Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учетного дела Зимнюровой Г.Х., следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. семья Зимнюровой Г.Х. была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ г. и протокола жилищной комиссии сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ. Далее Зимнюровой Г.Х. сведения по учетному делу № ежегодно обновлялись, с предоставлением сведений по месту жительства по адресу РБ, <адрес> период с 2011г. -2013г. и сведений по месту жительства по адресу РБ, <адрес> период с 2015г. – 2017г., при этом решения об исключении семьи Зимнюровой Г.Х. из списка не принималось, что следует из представленного учётного дела. Также из материалов дела следует, что истцом Зимнюровой Г.Х. в период 2019г. по 2022г. в адрес ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан предоставлялись обновленные сведения по учетному делу, в котором содержались сведения о признании истца Зимнюровой Г.Х. нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации протоколом жилищной комиссии администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР <адрес> РБ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г. истцом в адрес ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан подано заявление о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 года № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» с указанием о признании нуждающейся в жилом помещении и состоящей на учете в администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ г. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что семья истца Зимнюровой Г.Х. была обоснована, включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» на основании решения жилищной комиссии администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ № , а в последующим в связи с вынужденными обстоятельствами (пожар дома) была исключена из списка участников программы и вновь ДД.ММ.ГГГГ г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о чем известила ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, суд приходит к выводу, что оснований для принятия решения об исключении семьи Зимнюровых Г.Х. из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 года № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» у ответчика не имелось, в связи с чем, решение ответчика является незаконным, а семья истца подлежит восстановлению в вышеуказанном списке в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ г. Требования истца о предоставлении ответчиком ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан вне очереди жилищного сертификата в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. №87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в приделах Республики Башкортостан общей площадью не менее нормы предоставления, суд находит подлежащим отказу в удовлетворении, поскольку семья истца не относится к категории граждан, которым предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, предусмотренных ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку требований к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ истцом не заявлено и нарушений прав истца данным ответчиком не установлено, суд находит требования к данному ответчику подлежащим отказу в удовлетворении. Ходатайство ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о передачи настоящего гражданского дела по подсудности по месту нахождения ответчика, а именно в Октябрьский районный суд г. Уфы РБ, суд не находит подлежащим удовлетворению, поскольку иск подан в порядке п.10 ст. 29 ГПК РФ по месту нахождения ответчика администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ и передаче по подсудности не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Зимнюровой к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании решения об исключении многодетной семьи из списка многодетных семей имеющих право на получение жилищного сертификата, о восстановлении многодетной семьи в списке, имеющих право на получение сертификата, о предоставлении очереди право многодетной семье на получение жилищного сертификата удовлетворить частично. Признать решение (приказ) ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан № -гп от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении семьи Зимнюровой из Списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» незаконным. Обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить семью Зимнюровой в Списке многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 года № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от 18 ноября 2010г. В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья Фатхутдинова Г.И. Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2024 года.