Дело № ДЕЛО № 2-721/2024 ~ М-664/2024

Дело №2-721/2024 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Акъяр 11 ноября 2024 года Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Атанове И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамбетова Ришата Мансуровича к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на страховую пенсию, УСТАНОВИЛ: Мамбетов Р.М. обратился в суд с вышеуказанным иском (впоследствии уточненным), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (далее ГУ – ОФПиС РФ по РБ) №703083/23 от 30.11.2023г. в части невключения региональных праздников Республики Башкортостан в специальный стаж. Обязать ГУ – ОФПиС РФ по РБ зачесть в специальный стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.10.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г. Признать за Мамбетовым Р.М. право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ГУ – ОФПиС РФ по РБ назначить Мамбетову Р.М. страховую пенсию по старости в соответствии с установленным стажем работы. Заявленные требования Мамбетов Р.М. мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в ГУ – ОФПиС РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 30.11.2023г. ему отказано в назначении страховой пенсии. В страховой стаж не были включены нерабочие праздничные дни, свой отказ во включении которых ГУ – ОФПиС РФ по РБ мотивировал тем, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Однако он не согласен с принятым решением в данной части, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии нерабочих праздничных дней, в том числе и установленных в субъектах Российской Федерации, то есть региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за ним сохранилось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц без уменьшения их размера. По состоянию на 31 декабря 2022г. его педагогический стаж составляет 23 года 9 месяцев 15 дней. Истец Мамбетов Р.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела. Ответчик представитель ОФПиС РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, отзыв на исковое заявление не направил и не просил о рассмотрении дела без его участия. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что Мамбетов Р.М. 27 ноября 2023 года, обратился в ОФПиС РФ по РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением №703083/23 от 30.11.2023г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности. По подсчетам ОФПиС РФ по РБ, стаж педагогической деятельности истца по представленным для назначения пенсии документам на 31 декабря 2022г. составляет 23 года 9 месяцев 15 дней. В стаж педагогической деятельности Мамбетова Р.М. не включены 66 дней нерабочих праздничных дней – 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., поскольку по мнению ОФПиС РФ по РБ эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Однако решение пенсионного органа в данной части не основано на законе. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как следует из решения ОФПиС РФ по РБ в страховой стаж Мамбетова Р.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды его работы с 16.09.1996г. по 16.09.2019г., с 01.10.2021г. по 31.12.2022г. в должности учителя СОШ с. Макан (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, праздничных нерабочих дней, и периода, где не предоставлены подтверждающие документы занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ). Разрешая требования истца о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней, суд приходит к следующему выводу. Согласно Закону Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», информационным Письмам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан: - от 20.11.2001г. №45-31/4 нерабочими праздничными днями в 2002 году на территории республики являлись: 05.12.2002г. – Ураза Байрам; 22.02.2002г. – Курбан Байрам; 11.10.2002г. – День Республики; 24.12.2002г. –День Конституции Республики Башкортостан; - от 18.11.2002г. №45-249/4 нерабочими праздничными днями в 2003 году на территории республики являлись: 25.11.2003г. – Ураза Байрам; 11.02.2003г. – Курбан Байрам; 11.10.2003г. – День Республики; 24.12.2003г. –День Конституции Республики Башкортостан; - от 28.10.2003г. №45-30/4 нерабочими праздничными днями в 2004 году на территории республики являлись: 14.11.2004г. – Ураза Байрам, 01.02.2004г. – Курбан Байрам; 11.10.2004г. – День Республики; 24.12.2004г. – День Конституции Республики Башкортостан; - от 12.01.2005г. №45-1/4 нерабочими праздничными днями в 2005 году на территории республики являлись: 03.11.2005г. – Ураза Байрам; 20.01.2005г. – Курбан Байрам; 11.10.2005г. – День Республики; 24.12.2005г. – День Конституции Республики Башкортостан; - от 08.11.2005г. №45-111/4 нерабочими праздничными днями в 2006 году на территории республики являлись: 23.11.2006г. – Ураза Байрам; 10.01.2006г. – Курбан Байрам; 11.10.2006г. – День Республики; 24.12.2006г. – День Конституции Республики Башкортостан; - от 05.12.2006г. №1218-р нерабочими праздничными днями в 2007 году на территории республики являлись: 12.10.2007г. – Ураза Байрам; 20.12.2007г. – Курбан Байрам; 11.10.2007г. – День Республики; 24.12.2007г. –День Конституции Республики Башкортостан; - от 28.09.2007г. №1082-р нерабочими праздничными днями в 2008 году на территории республики являлись: 30.09.2008г. – Ураза Байрам; 08.12.2008г. – Курбан Байрам; 11.10.2008г. – День Республики; 24.12.2008г. – День Конституции Республики Башкортостан; - от 19.11.2008г. №1437-р нерабочими праздничными днями в 2009 году на территории республики являлись: 20.09.2009г. – Ураза Байрам; 27.11.2009г. – Курбан Байрам; 11.10.2009г. - День Республики; 24.12.2009г. – День Конституции Республики Башкортостан; - от 08.10.2009г. №1089-р нерабочими праздничными днями в 2010 году на территории республики являлись: 09.09.2010г. – Ураза Байрам; 16.11.2010г. – Курбан Байрам; 11.10.2010г. – День Республики; - от 20.10.2010 №1168-р нерабочими праздничными днями в 2011 году на территории республики являлись: 30.08.2011г. – Ураза Байрам; 06.11.2011г. – Курбан Байрам; 11.10.2011г. – День Республики; - от 12.09.2011 №1158-р нерабочими праздничными днями в 2012 году на территории республики являлись: 19.08.2012г. – Ураза Байрам; 25.10.2012г. – Курбан Байрам; 11.10.2012г. – День Республики; - от 02.11.2012г. №1400-р нерабочими праздничными днями в 2013 году на территории республики являлись: 08.08.2013г. – Ураза Байрам; 15.10.2013г. – Курбан Байрам; 11.10.2013г. – День Республики; - от 28.10.2013г. №488 нерабочими праздничными днями в 2014 году на территории республики являлись: 28.07.2014г. – Ураза Байрам; 04.10.2014г. – Курбан Байрам; 11.10.2014г. – День Республики; - от 15.10.2014г. №466 нерабочими праздничными днями в 2015 году на территории республики являлись: 17.07.2015г. – Ураза Байрам; 24.09.2015г. – Курбан Байрам: 11.10.2015г. – День Республики; - от 26.10.2015г. №452 нерабочими праздничными днями в 2016 году на территории республики являлись: 05.07.2016г. – Ураза Байрам, 12.09.2016г. – Курбан Байрам; 11.10.2016г. – День Республики; - от 18.10.2016г. №444 нерабочими праздничными днями в 2017 году на территории республики являлись: 25.07.2017г. – Ураза Байрам; 01.09.2017г. – Курбан Байрам; 11.10.2017г. – День Республики; - от 29.09.2017г. №447 нерабочими праздничными днями в 2018 году на территории республики являлись: 15.06.2018г. – Ураза Байрам; 21.08.2018г. – Курбан Байрам; 11.10.2018г. – День Республики; - от 14.09.2018г. №441 нерабочими праздничными днями в 2019 году на территории республики являлись: 04.06.2019г. – Ураза Байрам; 11.08.2019г. – Курбан Байрам; 11.10.2019г. – День Республики; - от 18.09.2019г. №580 нерабочими праздничными днями в 2020 году на территории республики являлись: 24.05.2020г. – Ураза Байрам; 31.07.2020г. – Курбан Байрам; 11.10.2020г. – День Республики; - от 19.08.2020г. № 507 нерабочими праздничными днями в 2021 году на территории республики являлись: 13.05.2021г. – Ураза Байрам; 20.07.2021г. – Курбан Байрам; 11.10.2021г. – День Республики; - от 02.09.2021г. № 431 нерабочим праздничным днем в 2022 году на территории республики являлся 02.05.2022г. – Ураза Байрам, 09.07.2022г. – Курбан-байрам. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в связи с чем спорные периоды региональные праздничные дни подлежат включению в стаж истца, кроме 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., поскольку как указывалось выше пенсионным органом в страховой стаж Мамбетова Р.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды его работы с 16.09.1996г. по 16.09.2019г., с 01.10.2021г. по 31.12.2022г. в должности учителя СОШ <адрес> , иных требований истец не заявлял и решение в данной части не оспаривает. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как следует из решения ОФПиС РФ по РБ от 30.11.2023г. по состоянию на 31 декабря 2022г. специальный (педагогический) стаж истца с учетом зачета 66 региональных праздничных дней составит 23 года 11месяцев 21 дней. Таким образом, истцом на момент обращения с заявлением в ОФПиС РФ по РБ не выработан 25 летний стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах исковые требования Мамбетова Р.М. в части признания за ним права на страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мамбетова Ришата Мансуровича к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на страховую пенсию, удовлетворить частично. Признать решение Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части не включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть Мамбетову Ришату Мансуровичу в специальный стаж дающей право на досрочную страховую пенсию по старости нерабочие праздничные дни 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г. В удовлетворении остальной части иска, отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Председательствующий З.Н. Подынь Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2024 года